Собственно, изначально рассматривалась Великобритания, но потом в силу комплекса политических причин сочли возможным сдвинуть восточнее. С точки зрения военной "вынос" ПРО вперед также очевидно выгоднее.
Германия и Скандинавия в любом случае малореальны политически.