По "советологическим критериям" (а какие еще могут быть еще у телезрителя, т.е. меня :-)) это может означать, что тов. Путин лично будет руководить министерством, а новый министр - зам. для подписей. Ср. - назначение Шеварднадзе при Горбачеве на МИД (Шеварднадзе никаким боком к МИДу до того отношения не имел).