>>Насколько помню, в Великую французскую революцию тоже были комиссары...
>
>То есть, большевики - были уже четвертыми, кто ввел институт комиссаров в войска. И пример взяли с "прогрессивных" держав - США и Франции.
А США в свою очередь руководствовались идеями Монтескье и прочих французских "просветителей", как и французская революция. В общем виде, но тем не менее. Так что ноги из одного места растут.
Комиссары, не обязательно под этим названием, возникают всегда после серьезных политических пертрубаций, когда срочно нужны в большом количестве лояльные военспецы. А пересечение двух множеств
(1) заведомо лояльных
(2) специалистов
оказывается слишком мало.
В этом случае спецу придают лояльного, который сам не может, например, спланировать операцию, но способен понять, не лажу ли спец гонит.