>Только непонятно, почему Вы решили, что забыли Люксембург, а не Нидерланды? (смайл).
Появилось соображение, почему флагов может теоретически быть 16: в начале действия плана Маршалла у Германии еще не было флага, и если это плакат того времени, то тогда он там лишний получается. :)
Еще есть всякие соображения про несоблюдения пропорций, но тут в общем все флаги стилизовано изображены.