>Партизанские отряды должны были опираться на местные кадры. Из НКВД и партийных органов.
>"Разогнаны" были прежде они (в 1937-38 годах), а уж потом оказалось, что базы есть - а людей нет. И восстанавливать повседневную работу органов НКВД и партийных было важнее, чем готовиться к "партизанской войне".
Да просто на новых территориях не было еще толком СВОЕГО парт-хозактива. Там же советизация шла еще полным ходом. а местное население - сплошь несознательное.
Старые базы были просто не нужны в новых условиях, когда граница передвинулась на Запад на несколько сотен километров.