Но орден - это очень высокая награда.
А аналогичной награды меньшего масштаба, т.е. медали, нет.
То есть тех, кто заслужил бы, например, медаль "За отвагу на пожаре" (если это не сопряжено со спасением людей, т.е. медаль "За спасение погибавших" не подходит) награждать нечем.
Хотя есть, например, медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" и "За труды по сельскому хозяйству".
http://award.adm.gov.ru/medal/medal_3.htm
А чабан стопроцентно подпадает под "Орден Мужества":
"Орденом Мужества награждаются граждане за самоотверженность, мужество и отвагу, проявленные при спасении людей, охране общественного порядка, в борьбе с преступностью, во время стихийных бедствий, пожаров, катастроф и других чрезвычайных обстоятельств, а также за смелые и решительные действия, совершенные при исполнении воинского, гражданского или служебного долга в условиях, сопряженных с риском для жизни" http://award.adm.gov.ru/orden/orden_5.htm