Отношение к армии как к источнику обогащения отдельных лиц.
Как следствие - боеприпасы, выпущенные еще в советские времена, благо много их было, на гораздо бОльшую численность техники.
Вместо того чтобы выпускать новые на замену, срок хранения (который вовсе не с потолка был установлен) продлевают механически, если и проводят какое исследование на эту тему - то формально.
А ничто не вечно, окисление идет, разложение и т.д.