>двоих". Вы смысле нужно лет 20 чтобы переварить новых членов союза.
Не нужно. Кроме того европейских сообществ существует как бы не 16. Можно пустить в одни и не пустить в другие. Никаких суперпроблем проблем с перевариванием новых членов нет. После реформирования системы принятия решений станет ще меньше.