Вначале искали причины - а потом планировали как решать, после чего выделялись средства, выделялись ресурсы - материальные и людские. Если проблемы в конструкционных материалах - работали над материалами. Если в конструкции - меняли конструкцию. Если проблемы в регламентах или условиях эксплуатации - меняли регламенты.
Да в общем - стандартными средствами решали. Что в СССР, что в США, что при капитализме, что при социализме. Все давно и хорошо известно. Ну, может быть, для нынешних "эффективных менеджеров" (с) умеющих только "оптимтизировать финансовые потоки" (с) это и открытие.