точнее любой генштаб любого государства должен иметь план войны с соседями или с наиболее вероятным противником, причем лучше не один - в зависимости от развития ситуации. Но это не означает, что эти планы должны быть обязательно введены в действие, более того: это не означает намерений воевать. Военные планы создаются на тот случай, если гражданские люди-таки вознамерятся.