>но само количество учений уменьшается, особенно начиная с полкового уровня
Уменьшение количества полковых и дивизионных учений связана, собственно говоря, с ликвидацией полков и дивизий :). Не знаю как в 2008 в итоге получилось, но в 2007 было полковых-28 и 6 бригадных+дивизионных учения, сейчас 39 бригадных и 5 полковых+дивизионных. Уменьшения не наблюдается.