Основные функции комбедов - помощь продотрядам в добывании хлеба при том, что власть весной 1918 года потеряла влияние в Советах, которые начала саботировать хлебозаготовки. После перевыборов Советов, когда оттуда убрали кулаков, комбеды, как выполнившие свою задачу, были распущены.
Едва ли на Украине при НЭПе возникали те же проблемы.
Потом они подменили собой Советы на селе - борьба с кулачеством на первом месте.
И по поводу расскулачивания - оно так не называлось тогда, но 50 млн. га кулацкой земли комбеды распределили.
А на Украине они очень пригодились в период коллективизации.