Элементарно( Блин. Столько умных тут и никто не понял сути:-/
Берем карту часовых поясов. Обратите внимание: западнее нулевого )(московского) пояса только Калининградское время. Настолько малая величина, что ею можно пренебречь. То есть отбросить за ненадобностью. Подарить/продать/отдать задаром. Полякам (чтоб с немцами поссорить).
Ну и теперь пояса три от Москвы откладываем на восток. Вот я думаю, Гарант имел в виду, что это и будет восточная граница России.