>Несколько удивляет пафосность пп. 1.1, 1.2. Я ожидал в закрытом документе обнаружить более сухой деловой стиль.
Согласен. Но бывали еще и не такие пассажи! Причем в позднем СССР, раньше аналогичные вещи, очевидно, считались дурным тоном. А упомянуте Вами, скорее всего - одно из следствий укрепления органов партийными работниками.