Как я понимаю, дабы не оставить без поддержки разбросанные гарнизоны МВД и РПГ, на случай если армейские дивизионы вместе со своими бригадами укатят в солнечную Грузию или еще куда. Потому как сейчас два дивизиона 46-й бригады в Чечне с их Д-30, Д-44 и 120-мм минометами выглядят бледновато на фоне дивизионов САУ и РСЗО трех армейских бригад. А в Ингушетии или Кабарде ВВшная артиллерия носит символический характер.