Правительство поручило - министерство разработало. Это обычная практика. Главное, если документ зарегистрирован в Минюсте, то он распространяется на всех. Имеется в виду на все федеральные органы исполнительной власти. Но в связи со спецификой делопроизводства министерства и ведомства вправе вносить изменения, если они в корне не противоречат "Типовой инсмтрукции...". Вот МО РФ и внесло. У нас, кстати, тоже такая форма прописана.
>Нашел, удивился, скачал.
>Слова "Требую" там нет, "Приказываю" сколько угодно.