>пусть он трижды лежит в плоскости ортогональной политике.
Вы же сами прекрасно знаете что всегда правят те или иные кланы или корпорации, чужие или случайные люди на руководящие посты просто не попадают. На посты всегда ставят "своих" людей. И они действуют в рамках "сложившихся правил" и тут ни какие указы и законы не действуют - всегда находят лазейки как что сделать , но не "нарушая законов".
Вгляните шире, например на текущую ситуацию, законов тьма, а их легко обходят и действую как считают нужным. И на посты назначают и "выбирают", тех, кого надо. Чем нынешняя ситуация отличается от обсуждаемой ? Да та же, если чел уперся, его или посадят ( раньше объявили врагом народа ) или пристрелят.
Не стоит пытаться объяснить то время понятиями нынешнего.
Особенность того момента -"никто не застрахован". В какой клан бы ты не входил, кому бы родственником не приходился, какой бы партийный стаж не имел и т.д