>минимальные обязанности по защите..
>с теми же чукчами воевали не просто так, а защищая от них соседние подъясачные племена
Обязанности по защите были как раз не минимальные. Города строили под это дело. "Освоенные" территории считались частью страны и за них бились при необходимости как за рубежи на западной границе. Просто эта борьба была менее масштабна в ресурсном плане.
Собственно защита и "зарплата" были теми благами, которые русские и предлагали местным племенам.