>а что за орган другой вопрос.
>коллективных решений такого рода нигде в мире нет, подпись всегда одна
Я не совсем в курсе как там наверху.
Но есть же Совет Безопасности, есть комитет Госдумы по обороне. Некоторые решения как я понял должны проводиться через Думу, как изменения в законах.
Разве решения этих органов не перевешивают указы президента?
Статья 4. Полномочия Президента Российской Федерации в области обороны
.............
11) утверждает структуру, состав Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований до объединения включительно и органов, штатную численность военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также штатную численность гражданского персонала органов;
(в ред. Федерального закона от 26.12.2005 № 185-ФЗ) http://svr.gov.ru/svr_today/doc03.htm
Осуществляемые изменения вроде как раз под этот пункт подходят. Но там много чего ещё есть, у президента как у Главкома полномочий множество.