В 1962 году в СССР были конечно же ВВ, но они были "заточены", прежде всего в большинстве своем под выполняемые постоянно функции: охрана важных государственных объектов, конвой, охрана зон и тд. Соответственно не было спецтехники, вооружений и главное - навыков подавления массовых волнений. Уровень социальных волнений,как я понимаю, в то время в СССР не вызывал у руководства страны желания адекватно менять систему ВВ. Поэтому "в случае чего" могла быть применена армия. И опять же есть нюансы. В моем родном Сусуманском районе Магаданской области (равно как и почти во всех ее районах) волнения уровня новочеркасских вызывали б применение только ВВ (по причине нашпигованности области именно ВВ и при почти полном отсутствии условий для применения/переброски армейских частей). В Ростовской области армия была вполне под рукою.
Кроме того, применение именно армии все же воспринимается как готовность руководства идти на самые крайние меры (ведь все знают, что армия не уговаривает и даже не дерется, армия бомбит и стреляет). Что может подействовать на социально волнующихся достаточно стабилизационно.