"Готов поставить бутылку тому, кто порекомендует эффективный способ исправить ситуацию" - сами же и подсказали решение. Надо чтобы место сбора стало популярным у народа еще ДО чрезвычайной ситуации. Т.е то, что является таковым так и обозвать - "Место сбора при чрезвычайной ситуации" - парк "МСЧС", торгово развлекательный комплекс "МСЧС". Рюмочная "МСЧС". Бар с блекджеком и шлюхами "МСЧС" Чтобы не отпугнуть народ зловещим названием можно дотировать, стимулируя снижение цен, ларечников и прочих арендаторов из бюджета МЧС.
Как в фильме "Возвращение живых мертвецов" - случилась чрезвычайная ситуация и даже лишившись разума все зоиби потянулись к супермаркету.
место сбора должно быть достаточно удалено. В данном случае ездить махнуть рюмку пролетариям придется даже не от полосатой трубы, а от вооооооон тех домов на горизонте.