>Но все таки так и не понятно было ли что возить. Те длостаточно ли было бы только решения командования ЧФ
ЧФ подчинялся штабу СОР, а СОР входил в состав Северо-кавказского фронта.
>или отгрузку боеприпасов надо было организовывать на более высолком уровне
да, на более высоком. Постоянно просили. Если абстрагироваться можно много чего придумать, а реально в это же самое время гибла 2-я уд А и замкнулся харьковский котел и немцы проводили "Фредерикус". Собствено несколько артпульбатов выделенных для СОР срочно перебросили под Купянск для отражения немецкого наступления.
Трудно даже вообразить как рушилась обстановка в глазах Ставки в мае-июне 1942 г...