Государственные телохранители
Государственные телохранители
"ДН" продолжает разговор о том, насколько защищены со стороны государства потерпевшие, свидетели, судьи, адвокаты.
Вот уже два года в Донецке существует специальная отдельная рота милиции под руководством капитана Петра Покрасова. Спецрота, единственная в области, как раз и занимается защитой свидетелей и других участников судопроизводства. Подразделение отмечено грамотой министра МВД как лучшее. Лучшими также считаются подобные спецроты в Одессе, Днепропетровске, Черкассах. (Кстати, об Одесском подразделении ходят слухи, якобы оснащено оно по последнему слову техники, милиционеры группы сопровождения разъезжают на "джипах", имеют возможность несколько раз в неделю тренироваться в спортзалах. И вообще, Одесская спецрота не успевает выполнять "заказы" по охране). А как обстоят дела в нашем подразделении?
С этим вопросом мы обратились к П. Покрасову.
- Сейчас у нас несут службу 94 человека (в 1998 году было 51). За все время мы выполнили 8 постановлений по охране лиц, участвовавших в судопроизводстве (среди них 4 судьи, 1 свидетель и 2 адвоката). Мы также осуществляем охрану Донецкого института экспертиз и судебно-психиатрической экспертизы (где, как вы знаете, находятся серьезные преступники)... Так же наши милиционеры находятся в облсуде, следят за общественным порядком.
- Служба в этой роте особенная? Ваши подчиненные должны были пройти спецподготовку?
- Так как должностные обязанности подразумевают охрану физических лиц, по сути, наша служба - это служба телохранителей. У бойцов должна быть не только хорошая физическая форма, но и законы они должны хорошо знать. Недавно ребята прошли дополнительную переподготовку в Буденновском РО. Там, в частности, ставился акцент именно на обучение телохранителей.
- Известно, что труд телохранителя везде оплачивается довольно дорого. А у вас такая же зарплата, как и в других милицейских подразделениях?
- Да, зарплата из госбюджета.
- Но в случае нападения на охраняемое лицо вашему бойцу нужно будет прикрыть этого человека своим телом?
- Да.
- Были какие-либо прецеденты по применению оружия?
- Нет. Все было чисто. На каждое постановление по охране мы разрабатываем схемы распределения сил и средств. У нас есть планы обороны каждого суда, согласованные с председателем. Что касается личной безопасности, мы разрабатываем маршрут движения (основной и запасной) и т.д. Схемы (они являются секретными материалами) разрабатывает наш аналитик. Скоро, наверное, будет целая аналитическая служба: нам собираются вменить в обязанность охрану всех 64-х зданий судов в области.
- Помимо физической охраны выполнялись ли еще какие-либо пункты из программы защиты?
- Некоторым судьям менялись домашние и служебные телефоны. Это тоже секретная документация...
- А как охраняли процесс по делу Самвела Мартиросяна в Киевском райсуде? Ведь до этого на слушании в Луганске неизвестные обстреляли суд, был ранен судья...
- В Луганске тоже есть подобное подразделение, но, наверное, оно сработало не на уровне... Судебные слушания по делу Мартиросяна были закрытые. Мы несли вооруженную охрану в зале, на улице (в гражданской одежде и в форме), возле кабинетов некоторых судей. Непосредственно Самвела охранял конвой.
- Наверное, за схемы по охране, которые у вас имеются, бандиты многое бы заплатили?
- Мы умеем хранить секретные материалы... К тому же имена охраняемых лиц тоже конфиденциальная информация.
- Как обстоят дела с техническим оснащением?
- Нам выдается огнестрельное оружие, бронежилеты, спецсредства, налаживается радиосвязь. Председатель облсуда подарил нам "Волгу"... Здание, где мы сейчас расположены, это бывший медвытрезвитель. Мы его перестраиваем. Скоро доделаем тир... Власти идут нам навстречу.
- Дело Мартиросяна не единственное, где вы участвовали в охране?
- В Киевском райсуде весной 1998 г. шел резонансный процесс по делу Долидзе. Мы охраняли свидетельницу. Кстати, в нашем подразделении - три женщины. Эту свидетельницу охраняли двое наших милиционеров - мужчина и женщина.
- Вы несете охрану только на время судебных заседаний?
- По желанию клиента можем и круглосуточно. Но нас в основном просят только на время слушания. Один адвокат, правда, ставил условие, чтобы мы его забирали прямо из дома.
- Но резонансных процессов не так уж и много. Ваши бойцы еще чем-то занимаются?
- Мы участвуем в охране общественного порядка на культурно-массовых и спортивных мероприятиях. А видели двух милиционеров в подземном переходе на Гурова? Тоже наши... За прошлый год мы выполнили 780 мероприятий по охране общественного порядка.
- Ясно, что это не основной вид вашей деятельности, и все же были ли случаи, когда ваши милиционеры отличились?
- Во время футбольного матча наши задержали мужчину, у которого было поддельное удостоверение милиционера.
- Вы можете кого-то особо отметить из ваших бойцов?
- Все хороши...
- Кем вы раньше работали?
- С 1994 по 1998 г. - инспектор спецучреждений УВД области. Был в конвойном подразделении по охране спецконтингента. Теперь функции диаметрально противоположные.
С огурцом в кобуре
Фамилию человека, пожелавшего высказать свое мнение о проблемах нашей программы по защите свидетелей, судей и проч., мы по его просьбе оставим за рамками публикации. Во-первых, он весьма известный в городе человек, во-вторых, потенциальный клиент спецроты. Вот потому-то этого гражданина Н и волнует проблема охраны.
- Безусловно, закон о защите участников судопроизводства очень нужен. Украина, как известно, стремится стать правовым государством... И создание спецроты тоже очень уместно. По сути, это подразделение может (и должно!) стать элитным. Но то ли руководство не понимает важности дополнительного финансирования, технического оснащения современными средствами связи этого подразделения, то ли причина в чем-то другом... Посмотрите, что получается. В Киевском райсуде охраняли свидетельницу по делу об убийстве Долидзе (это один из самых громких процессов в истории Донбасса, однако слушался "тихо"... Всем известно, какое место занимали братья Долидзе в криминальном мире). Так вот, спецрота была только создана, и бойцы, видимо, еще не получили оружия. Их расставили вокруг суда с... резиновыми дубинками. В случае нападения могли ли они что-либо сделать? Разве что собак и кошек отогнать...
Дальше - дело Мартиросяна. Мне известно, что двух потерпевших по делу охраняли сами УБОПовцы (они, как известно, вели следствие по делу и были, естественно, заинтересованы в том, чтобы оно не развалилось). Ребята сами привозили потерпевших и сами увозили. Не могу сказать, оплачивало ли эту охрану государство или правоохранители делали это за свои средства...
Известно, что время прибытия в суд, маршрут движения держатся судебной милицией (спецротой) в тайне. Я не знаю, сколько у них машин - две, одна или ни одной, но появление милиционеров из спецроты было заметным. (Как в том анекдоте: идет Штирлиц по городу и ловит на себе недоуменные взгляды прохожих. "Что-то выдает меня, - подумал Штирлиц. - То ли крепко затянутый галстук, то ли волочащийся сзади парашют..."). Так вот, милиционеры шли от троллейбусной остановки к суду с автоматами. Кто нес их в пакетах с тормозками, кто - на груди... Моя знакомая как-то ехала в маршрутке, а туда вошли бойцы с автоматами. Им моментально освободили место. (Она, к примеру, подумала, что это захват). Ведь не все знают, что оружие милиционеры получают в одном месте, суд - в другом. Добирайся как хочешь, специальный транспорт не предоставляется. (В Харцызск охранять судей они, кстати, тоже ехали своим ходом). Отработав на заседании и выдержав караул вокруг суда, таким же образом возвращались в родные пенаты... Служба, нужно заметить, не из легких. Попробуй отстоять весь день в бронежилете, с автоматом... В то же время зарплата у судебной милиции такая же, как и везде - чуть больше сотни гривен, задолженность по пайкам, отсутствие нового обмундирования. О том, что у этих милиционеров должна быть своя, отличная от других форма, говорилось давно. Но у них, по всей видимости, даже со старой формой не все в порядке. Она просто обносилась... Ходят эти милиционеры и опасаются - лишь бы на свой же патруль не нарваться. Потому как за нарушения формы одежды могут и выговор влепить, и заставить маршировать на плацу. Вместе с тем кое-что из обмундирования вполне официально можно купить в некоторых магазинах (ботинки, к примеру, стоят 97 гривен).
Общество почему-то не хочет говорить о проблемах милиции. Сами стражи порядка не говорят из-за боязни гнева начальства. Вы, журналисты, любите писать лишь о милиционерах-преступниках, взяточниках и т.д. Как-то само собой разумеется, что обычному милиционеру не нужно выплачивать зарплату, соответствующую его трудовложению, риску и т.д. Ему как бы вообще не нужно платить, он ведь и так проживет, и заработает неплохо, не правда ли? (Впрочем, проблема эта не только милицейская. Судьи, к примеру, в таком же положении). Я, может быть, тоже склонялся бы к мысли, что на законников грех тратить бюджетные деньги. Но я, увы, знаком со многими и милиционерами, и другими правоохранителями. Поверьте, не все палачи и взяточники. А то, что многие из них живут в нищете, каждый день рискуя жизнью - это ведь никому не интересно... Как не интересно и то, что многие живут за счет пенсионеров-родителей, жен и т.д.
Но вернемся к судебной милиции. Мне известно, что на огневую подготовку им выдается по 3 патрона раз в три месяца... Спортзала нет. Многие пришедшие в эту роту сейчас чувствуют апатию. Они говорили, что их даже на День милиции не поздравили. Почти все в роте спортсмены, кандидаты в мастера спорта. Да даже из обычного парня за два года можно сделать классного бойца. Но это тоже никому не интересно, не выгодно и т.д. Зато, наверное, человеко-часы выходов на всякие культмассовые мероприятия посчитаны, выходит колоссальная цифра, устраивающая начальство...
Я думаю, что руководство и прочие высокие инстанции обратят внимание на эту роту. Поверьте, защита, которую могут предоставить эти ребята, нужна многим. Ведь у нас почти каждое уголовное дело имеет шансы стать резонансным.
Записал Игорь ПЕТРЕНКО.
Полный транш!
"Донуглекомбанк" "съел" микрокредиты для шахтеров
Сотни тысяч долларов США, направленные Международным банком реконструкции и развития (МБРР) для создания новых рабочих мест для горняков и исчезнувшие как мартовский снег, в самое ближайшее время повлекут за собой большой скандал. Причем международный.
Предыстория. После закрытия шахт "Правда", "Ремовская", "Красный Октябрь" в 1996 году горняки, желающие открыть свое дело, были определены на курсы (за счет того же МБРР), защитили бизнес-планы и получили право на предоставление микрокредитов в 50 тысяч долларов. Согласно условиям договора, деньги пошли через Министерство финансов Украины и переводились в АБ "Донуглекомбанк", который и должен был выдавать эти микрокредиты конкретным людям. На сегодняшний день уже получено три транша по 300 тысяч долларов каждый. Один транш - это шесть новых предприятий с десятками, а то и сотнями рабочих мест. Что же произошло на самом деле?
Как показала проверка контрольно-ревизионного отдела г. Донецка, осуществленная согласно постановлению городской прокуратуры от 8 сентября 1999 года, последний транш был использован для других целей. Руководство банка, получив очередные 300 тысяч баксов, и не подумало отдать их шахтерам. 181800 долларов были тут же направлены на погашение задолженности перед "Автозазбанком" г. Запорожья (таковая имелась). Еще 80360 долларов были переведены в банк "Аваль". "Донуглекомбанком" выдавались также беспроцентные кредиты предприятиям, не имеющим никакого отношения к решению шахтерских проблем, для погашения их долгов по зарплате. Срок - от трех дней до трех месяцев. В то же время АБ заключает фиктивные договоры с тремя предприятиями на предоставление им микрокредитов, но не по 50, а по 100 тысяч долларов. Каких долларов - вопрос, ведь их, как мы знаем, к тому времени на счету банка уже не было. Финансовое состояние "Донуглекомбанка" тоже оставляло желать лучшего - отдельные служащие даже были отправлены в бесплатные отпуска, однако президент АБ, некий Е. Зубовский, успевает отчитаться перед Министерством финансов о том, что деньги пошли по их прямому назначению и "дальнейшее их использование клиентами будет происходить в соответствии с производственными программами". Назовем предприятия, куда якобы были перечислены средства. Это АОЗТ "Поло", ЗАО "Укрросресурсы" и ОАОСХП "Аграрник". Все сельскохозяйственной направленности - обработка почв, мукомольное производство и проч. Но утверждать, что руководства АО были в тайном сговоре с АБ, нет оснований. Все они искренне верили в то, что деньги когда-нибудь получат. Но так и не дождались, а сам президент Е. Зубовский исчез и теперь находится в розыске.
Что касается первых двух траншей, то распределены они были тоже довольно оригинальным образом. "Живых" денег, как это положено согласно условиям договора, почти никто не получил. Банком было закуплено оборудование, на котором и должны были работать уволенные шахтеры. Причем на сумму, не имеющую ничего общего с той, что прислал МБРР. Оно до сих пор лежит на складах. Его даже можно потрогать. Но не более. Использовать его тем, ради которых осуществлялось это финансирование, нет никакой возможности. Во-первых, чтобы оборудование запустить, нужны "живые" деньги, во-вторых, несостоявшиеся предприниматели, не получив ни копейки, уже оказались в... должниках (пришел срок выплачивать проценты). Словом, шахтеров надули по-крупному. Что будет дальше? На этот вопрос ответит прокуратура. Но как бы там ни было, вернуть сотни долларов Минфину обязан "Донуглекомбанк", у которого теперь новое руководство.
Людмила ЛЯХ.
Рамки закона для налоговой милиции беспредельно широки?
Переписку должностных лиц ЧП "Сервисремстрой" и властных структур можно было бы издать как абсолютный бестселлер. Многие предприниматели купили бы сей труд, дабы перенять опыт борьбы бизнесмена за свои права. Увы, борьба еще далека от логического завершения. Мы расскажем об истории Александра Тищенко (фактического руководителя фирмы) вкратце, в надежде продолжить повествование по мере развития событий.
ЧП "Сервисремстрой" специализировалось на выполнении ремонтно-строительных работ. В 1997 году прежний директор фирмы не смог найти заказов и потому решил предприятие продать. В декабре 1997 года ЧП оформляют на Нину Тищенко. Александр Тищенко, ее сын, сам обратился к матери с просьбой о регистрации предприятия на ее имя (его паспорт в это время находился на переоформлении).
Организационной работой ЧП занимался Александр. Арендовали 300 кв. м торговой площади магазина "Орбита". Пригласили опытного бухгалтера, набрали штат продавцов, заключили трудовые соглашения, и работа закипела. Магазин торговал детским питанием, хлебом, ликеро-водочными изделиями, сигаретами, бытовой химией и т.д.
После четырех месяцев работы на фирму с проверкой нагрянула налоговая. Инспектора нашли "не пробитые" по кассе 500 гривен. 21.04.98 г. ревизоры изъяли документы бухучета, а заодно и личные вещи руководства ЧП (блокноты с деловыми записями, паспорт). Отдали это все только через год.
29 апреля того же года в "гости" к Тищенко опять приезжает налоговая, с нею журналисты, фотокорреспонденты (все вместе - человек 40). Дело, которого вроде бы еще нет, обещает быть громким. Ревизоры описали водку (707 бутылок). И вообще ЧП теперь под пристальным оком. Налоговая думает, что изъятая документация - доказательство существования черной бухгалтерии...
По результатам проверок председателем ГНИ в Мариуполе были вынесены решения о применении финсанкций (от 29.04.98 г. и от 5.05.98 г.). По словам Александра Тищенко, он сразу же погасил админштрафы. Но конфликт с налоговой не был исчерпан.
7 мая 1998 г. "произведен осмотр помещения магазина", весь товар описан. А на следующий день составлен еще один протокол. (Правда, в нем не указан год). Товар, а также оборудование из магазина изъяты... Цель такого изъятия в протоколе отсутствует (и обоснование - тоже). Александр Тищенко рассказывает, что налоговую милицию при этой операции сопровождал "Беркут"... Все вывозилось в неизвестном направлении. После вручили документ, что изъятый товар находится в налоговом залоге. Но отобрано у ЧП было еще не все, и налоговая милиция города это прекрасно знала: 15 мая 1998 года под руководством начальника налоговой милиции и все так же в сопровождении "Беркута" налоговая прибыла на арендованный фирмой Тищенко склад и забрала оттуда товар, принадлежащий "Сервисремстрою". Директор базы, где находился склад, обращалась в налоговую с просьбой предоставить документы (разрешающие вскрыть помещение), просила вызвать кого-нибудь из руководства ЧП... На что ей отвечали: "Закрой рот, а то завтра работать не будешь...".
Итак, у фирмы Тищенко всего изъяли товара и оборудования на сумму 160 тысяч гривен. Предприниматель начинает обращаться в различные инстанции с просьбой защитить его права. Но от этого получается только хуже.
19 июня 1998 года прокурором Мариуполя возбуждено уголовное дело по ст. 148-2 ч. 1 УК Украины (уклонение от уплаты налогов). Судьба этого дела была непростой. Но вернемся к предпринимателям.
18 сентября 1998 г. и.о. прокурора Мариуполя И. Белобаба дает Тищенко ответ: "Прокуратурой г. Мариуполя рассмотрена ваша жалоба на неправомерные действия налоговой милиции... По результатам проверки... внесено представление начальнику ГНИ в г. Мариуполе об устранении нарушений требований действующего законодательства при изъятии товарно-материальных ценностей ЧП "Сервисремстрой" и решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц".
Александр еще не успел обрадоваться такому повороту событий, как через несколько дней, 25 сентября, была избита его мать - Нина Тищенко (у нее повреждено левое ухо). Женщина обратилась в больницу и правоохранительные органы. Среди избивавших Нина Николаевна узнала оперуполномоченного налоговой милиции (фамилию сообщала). Он с коллегами угрожал отправить женщину в СИЗО или на "дурочку"... Прокуратура Мариуполя в возбуждении уголовного дела отказала "за отсутствием состава преступления". По факту угроз со стороны налоговой семья Тищенко не раз уведомляла правоохранительные органы. В ответ получала отписки. Одни органы "перепоручали" это другим. Переписка, казалось, будет вечной. Что же касается уголовного дела, возбужденного из-за якобы уклонения от уплаты налогов, то оно прекращалось и снова реанимировалось. Ч. 1 статьи 148-2 переквалифицировалась на более тяжкую ч. 3. В конце концов 5 июля 1999 г. была проведена судебно-бухгалтерская экспертиза, которая установила: предприятие работало с убытками. Более того, "сумма НДС, подлежащая уплате за 1-й квартал 1998 года, составляет 563,43 грн. при задекларированной предприятием и оплаченной сумме 642,16 грн.", то есть руководство фирмы даже переплачивало государству...
8 октября 1999 г. уголовное дело было прекращено. Один из выводов следственного отдела ГНИ: протокол от 7 мая 1998 г. (осмотр помещения магазина ЧП) составлен с нарушениями норм УПК, из-за чего не может являться источником доказательств. ("Во вступительной части протокола указаны лица, участвующие в его проведении, - оперуполномоченный Терин, двое понятых. Тем не менее, к такому протоколу в качестве приложений (?) приобщены описи товаров, находящихся в различных отделах, без сведения о лицах, составивших и подписавших такие описи... В тексте протокола отсутствует ссылка на закон, на основании которого произведен осмотр... Участие должностных лиц ЧП "Сервисремстрой" в таком осмотре обеспечено не было...". Начальнику налоговой милиции дано указание вернуть отобранное...
Арбитражный суд Донецкой области 13 января этого года вынес решение в пользу предпринимателя. Распоряжение ГНИ о приостановлении операций по счетам ЧП суд признал не подлежащим исполнению. Александр Тищенко вроде бы вышел победителем из этой истории. Ну а на самом деле? Изъятое налоговой милицией не возвращено. У многих продуктов кончался срок реализации, теперь они испорчены. По словам Александра, некоторый товар уже продан (водка, минеральная вода). Однако налоговая опять угрожает, мол, забирайте то, что есть, и смиритесь. Вам еще работать в этом городе!.. Регулярно начальник главного отдела налоговой милиции И.А. Костылев шлет "приглашения" Нине Николаевне с нижайшей просьбой забрать товар... Регулярно предприниматель просит официальные инстанции разобраться с тем, ЧТО ему хотят вернуть. "Полагаю, что мое заявление никогда не может быть разрешено в соответствии с законом", - пишет в жалобах Александр Тищенко. Потому как уж слишком широки рамки закона для налоговой. А победивший схватку с ней предприниматель, доказавший, что по вине чиновников предприятие не работало, не платило налоги, все равно вне закона.