От А.Никольский
К Дмитрий Козырев
Дата 02.12.2011 13:03:09
Рубрики Армия; Политек;

тогда сейчас положу тут обе

Статья ув.Exetera

Лыко, которое не в строку
На статью «Система управления» (№ 224 от 28.11.2011, стр. 04)

Г-н Иноземцев взялся язвить нынешний режим в том числе и в военных вопросах и ничтоже сумняшеся сообщает: «Может, это покажется кому-то странным на фоне нынешней трескотни о перевооружении армии, но на протяжении 1990-х в войска поступило 120 танков Т-90, а в 2000-е — 64; 92 новые межконтинентальные баллистические ракеты — и 27; 100 самолетов различных типов — и три. Стоимость гособоронзаказа выросла за этот период более чем в четыре раза».

Подобные заявления свидетельствуют только о полной неосведомленности, не говоря уже о совсем неверных цифрах. Говоря о производстве вооружений в 1990-е гг., г-н Иноземцев не понимает, что тогдашние цифры выпуска вооружений приходятся в подавляющей части на период 1992-1994 гг., т. е. на инерцию советского военного производства, еще не придушенную деятельностью «реформаторов». И никак не относящуюся к успехам реформаторской деятельности на ниве гособоронзаказа.

Так, достаточно напомнить, что реальные цифры производства танков для внутреннего заказчика составляли: в 1992 г. — 600 машин, в 1993 г. — 150 машин, в 1994 г. — 60 машин, в 1995 г. — 50, а далее скатились до практически нулевых значений. Танков Т-90 в 1990-е гг. было изготовлено около 250, но, как легко догадаться, практически весь их выпуск пришелся именно на 1992-1995 гг. В 1997-1999 гг. «Уралвагонзавод» вообще не сделал ни одного танка Т-90, а в 2000 г. собрал две машины. Остается добавить, что с момента возобновления серийного производства Т-90 для Министерства обороны России (2004 г.) было построено не 64 танка Т-90 (такое количество было сдано в 2004-2006 гг.), а — по 2010 г. — около 290 машин (в том числе 190 по трехлетнему контракту в 2008-2010 гг.).

То же самое касается и баллистических ракет — почти весь их выпуск «в 1990-е» приходится все на те же 1992-1994 годы. После этого несколько лет изготавливались лишь единичные образцы, и лишь в 1997 г. началось малосерийное производство ракетных комплексов «Тополь-М» (тоже, по сути, еще позднесоветской разработки), коих за 1997-2000 гг. развернули аж 18. Зато за 2001-2010 гг. «Тополей-М» и их дериваций «Ярсов» (включая мобильные) развернули около 60. Общий же выпуск межконтинентальных баллистических ракет в России с 2007 г. превышает 30 ракет в год — ежегодно изготавливается 16 лодочных ракет «Синева», около 10-12 «Тополей-М» и «Ярсов», а остальное — опытные образцы новых ракет.

По самолетам можно сказать то же самое — фактически поставки новых боевых самолетов Вооруженным силам России прекратились в 1995 г. После этого доделали лишь штук пять палубных истребителей Су-33 да один стратегический бомбардировщик Ту-160 к 2000 г. По сути, более десятилетия производство боевых самолетов для внутреннего заказчика отсутствовало. Да, сейчас новое авиационное производство раскочегаривается с серьезными трудностями, тем не менее в 2006-2010 гг. для ВВС России были построены 18 боевых самолетов (девять Су-34, по четыре Су-30М2 и Су-27СМ3, один Ту-160), из которых 12 — в 2010 г. Кроме того, в 2008-2010 гг. ВВС получили 34 истребителя МиГ-29СМТ новой постройки, от которых отказался Алжир (и которые в итоге были оплачены вполне по гособоронзаказу).

Таким образом, приводимые г-ном Иноземцевым цифры военного производства «1990-х гг.» практически полностью относятся к периоду до 1995 г. и, по сути, являются заслугой не «десакрализованного чиновничества», а еще вполне сакральных КПСС и советского режима. Период же триумфа «десакрализации» и ельцинизма 1996-2000 гг. стал для отечественного ВПК временем «перехода через пустыню» и обвального разрушения, предопределившим все трудности восстановления военного производства в последующий период, ощущаемые и поныне. Трудно судить, к какому исходному году относится фраза Иноземцева насчет того, что «стоимость гособоронзаказа выросла за этот период более чем в четыре раза», — но, видимо, рост он считает по отношению году так к 2000-му. Объем российского военного производства именно в 1999-2001 гг. был близок к нулевому, так что если приводить цифры фактического выпуска военной техники в 2010 г., то рост будет не «в четыре раза», а в сотни и тысячи процентов. Что, скорее, к несчастью для Иноземцева, может только создать впечатление о суперэффективности нынешнего режима в области военного строительства.

Статья Иноземцева

Владислав Иноземцев: Система управления
Владислав Иноземцев
Vedomosti.ru
28.11.2011, 00:09
Статья

Отзывы43

Радикальные рыночные реформы в любой стране кардинально изменяют систему управления — как экономикой, так и обществом в целом. Обычно это выражается, во-первых, в демонтаже административной вертикали власти и переходе к демократическим процедурам на всех уровнях, во-вторых, в сокращении роли государства в распределении ресурсов и иных хозяйственных процессах и, в-третьих, в появлении независимого арбитра в лице судебной власти. По сути, переход от плановой экономики к рыночной предполагает изменение статуса бюрократии с сакрального на функциональный. В большинстве осуществивших данный транзит стран так и произошло. Россия и Китай во многом остались исключениями, хотя различия между системами управления в этих странах трудно переоценить.

В 1990-е гг. статус государственного служащего в России оказался резко обесцененным. С одной стороны, чиновники оказались оттеснены от управления наиболее высокодоходными активами, а бюджетные потоки сократились до минимума; с другой стороны, на определенное время они заняли подчиненное по отношению к демократическим институтам власти положение. Средняя официальная зарплата работников органов госуправления в 1995 г. составляла 504 000 руб., или менее $180, а случаи коррупции часто выявлялись в том числе и потому, что их разоблачение становилось элементом открытой и публичной политической борьбы.

Однако в 2000-е гг. обретение власти в России «силовой олигархией» повернуло процессы вспять. Практически преодоленная было сакрализация образа чиновника была восстановлена. Цифры здесь говорят сами за себя. Численность лиц, замещавших государственные должности гражданской службы в органах власти, в России выросла с 485 000 в 1999 г. до 868 000 в 2009-м; средняя заработная плата госслужащего за тот же период — с 1800 до 23 900 руб.; общие траты только на федеральные органы власти достигнут в 2011 г. (согласно бюджетной росписи) 844,6 млрд руб., или $29,2 млрд, — что всего на 8% (при расчете по текущему курсу) меньше, чем в США с вдвое большим населением и в 7,5 раза превосходящей российскую экономикой. Произошел также отказ от демократических методов выстраивания системы власти; ее сменила новая вертикаль, которая установила контроль над формированием региональных элит, ограничила финансовую самостоятельность органов местного самоуправления (если в 2000 г. расходы региональных и местных бюджетов составляли 90,5% от расходов федерального бюджета, то в 2009 г. эта доля сократилась до 65,1%), создала партийную систему, позволяющую практически полностью отказываться от демократических процедур. При этом правящая партия, которая во времена СССР была реальным носителем власти и отчасти даже выступала инструментом позитивного меритократического отбора, стала в наши дни орудием прямого доминирования бюрократии. Я уж не говорю о том, какую роль властная элита придает сейчас подчеркиванию видимых черт своего доминирования, — мигалки, спецтрассы и все прочее стало свидетельством того, что она воспринимает себя как класс, а Россию — как типичное сословное общество. В последние годы подтверждением тому стала передача части административных функций «по наследству» детям и родственникам высших чиновников.

Почему так произошло? На мой взгляд, неправильно видеть в этом лишь «злой умысел» Владимира Путина или объяснять случившееся особенностями российской истории. Причина скорее заключена в том, что десакрализация власти в 1990-е гг., сама по себе позитивная, не сопровождалась обретением ею функциональных черт. Государство было оттеснено на обочину, но оно не было реформировано. Главной ошибкой преобразований, проведенных в 1990-е гг., стало то, что реформаторы не создали профессионального класса государственных служащих, не внедрили европейские нормы оплаты их труда и оценки их работы, не создали механизм самовоспроизводства этой социальной группы.

Именно поэтому нынешняя российская власть не способна управлять обществом так, как того требуют реалии XXI в. Она не может четко определить направления и ориентиры его развития, место России в глобальном разделении труда; даже распределяя все возрастающие финансовые ресурсы, не гарантирует никаких результатов их использования. Может, это покажется кому-то странным на фоне нынешней трескотни о перевооружении армии, но на протяжении 1990-х в войска поступило 120 танков Т-90, а в 2000-е — 64; 92 новые межконтинентальные баллистические ракеты — и 27; 100 самолетов различных типов — и три. Стоимость гособоронзаказа выросла за этот период более чем в четыре раза. То же самое касается строительства дорог, переоборудования больниц и школ и всего остального.

Сама природа нынешнего режима требует от него предпочтения краткосрочных и сиюминутных целей перспективным. Эффективность работы государственного сектора сегодня более чем вдвое ниже рыночного, но это никак не мешает ему разрастаться. При этом, став типичным сословием внутри общества, российская бюрократия устанавливает для себя особые нормы поведения и во все большей мере становится неуязвимой для закона. Чиновники, работники правоохранительных органов, их дети и родственники в массе своей избегают заслуженных наказаний, если совершают правонарушения самого разного рода. Так создается система некомпетентной и не намеренной бороться за повышение компетентности власти.

Данная система управления нереформируема. Опыт четырехлетнего правления президента Дмитрия Медведева, как к нему ни относиться, показал, что задача модернизации противоречит логике развития системы, которая чувствует себя комфортно лишь в условиях постоянного роста издержек, расходов и коррупционного дохода. Все эти условия в полной мере противоречат принципам модернизации, предполагающей повышение эффективности и измерение успешности власти степенью такого повышения. Впереди маячит жесткое столкновение с реальностью: власть, основывающая свою легитимность на повышении благосостояния граждан и росте международного влияния страны, на деле не обладает инструментами обеспечения этих результатов, а лишь не противится действию случайных трендов. Она понимает это, стремясь капсулироваться, оградить себя от случайностей и найти братьев если не по разуму, то по духу. Отсюда желание Владимира Путина вернуться в Кремль, отсюда же попытки создать Евразийский союз, объединяющий столь же неестественные режимы, отсюда же и растущая агрессивность риторики в отношении западного мира.

Сложившаяся в России система государственного управления не имеет аналогов среди успешных стран. Но для того, чтобы у широких масс населения возникли сомнения в ее оптимальности, она должна доказать, что не может быть успешной. Этого не случится ни сегодня, ни завтра. Запас ее прочности еще довольно значителен, но направление развития вполне ясно. Именно опасение такого хода вещей заставило китайских товарищей пойти по совершенно другому (и пока демонстрирующему лучшие результаты) пути.

Проект «Слово и дело» призван познакомить российского читателя с мнениями китайских специалистов по 12 направлениям развития России и Китая. Сегодняшняя тема — система государственного управления — открывается статьей Владислава Иноземцева. Статья экспертов из КНР выйдет во вторник, 29.11.2011.

Автор — доктор экономических наук, директор Центра исследований постиндустриального общества, главный редактор журнала «Свободная мысль»
От Zamir Sovetov
К А.Никольский (02.12.2011 13:03:09)
Дата 02.12.2011 17:50:23

Улыбнуло

> ... отсюда же попытки создать Евразийский союз, объединяющий столь же неестественные режимы

Стесснер, Пиночет, Батиста, Самоса, Чомбе, et cetera
От Harkonnen
К А.Никольский (02.12.2011 13:03:09)
Дата 02.12.2011 14:31:15

Re: тогда сейчас...

Похоже цифры 250 и 290 Т-90 завышены.
От Exeter
К Harkonnen (02.12.2011 14:31:15)
Дата 02.12.2011 15:06:46

Не завышены (-)
От Harkonnen
К Exeter (02.12.2011 15:06:46)
Дата 02.12.2011 16:03:32

это слова (+)

Если по 3-летнему контракту вопросов нет, то по 90-м завышены где-то на сотню. По Т-90А а то же. Выходит один автор занижает ,другой - завышает.
От Exeter
К Harkonnen (02.12.2011 16:03:32)
Дата 03.12.2011 00:18:36

Это не слова

Здравствуйте, уважаемый Harkonnen!

> Если по 3-летнему контракту вопросов нет, то по 90-м завышены где-то на сотню.

Е:
Не завышены.


По Т-90А а то же.

Е:
Чего по Т-90А? Может сами посчитаете?

2004 - 14
2005 - 18
2006 - 31
2007 - 32
2008 - 63
2009 - 63
2010 - 64

плюс несколько одиночных машин россыпью для опытов и пр.


С уважением, Exeter
От Harkonnen
К Exeter (03.12.2011 00:18:36)
Дата 03.12.2011 01:55:27

Re: Это не...


>Е:
>Не завышены.

>Чего по Т-90А? Может сами посчитаете?

>плюс несколько одиночных машин россыпью для опытов и пр.

Да, спасибо за свою версию. Но вот один мой добрый знакомый (который на данный момент здесь отключен) давал несколько другие цифры.
Я исключительно здесь в вопросе точности поднимаю вопрос, т.к. +-50 танков все же большая разница.