>> потому что паспорта там выдают на основании заявления получателя, и имя запишут такое, как он захочет
> а какова роль свидетельства о рождении?
Удостоверяет право на получение паспорта, сиречь свидетельствует о подданстве того, кто паспорт просит. Паспорт по почте можно было получить, прислав свидетельство о рождении и два заверенных показания свидетелей, что имярек - он же собственно и есть. У А.Хейли в "Вечерних новостях" сие описано весьма близко к реальности.