То что командиры принадлежали к НКВД - у меня нет сомнений, а вот то что бойцы ЗО были из НКВД, а не сборная солянка сомнения есть. Таким образом мне не очевидно кто был инициатором формирования ЗО - собственно НКВД или армия, ставившая командирами ЗО чекистов. Мне кажется, что армия