Вред от некомпетентного командования кораблём более нагляден и очевиден
Да и невозможно без специальных навыков даже вывести корабль из порта, не то, чтобы им управлять в режиме 24/7. Отсюда и обязательность экзамена. С другой стороны, морской офицерский корпус - жесткая кастовая система, одинаково недоступная для посторонних как снизу, так и сверху.