>Осенью 1940 был подписан Берлинский пакт, где условия вступления союзников в войну были прописаны явно - в случае агрессии против союзника. Стало ясно, что можно избежать войны на два фронта - если не отвечать на провокации и избежать обвинения в агрессии.
>Поэтому здравомыслящий руководитель не начнет первым войны в условиях лета 1940 (и 1941).