Нужно создавать администрацию ниже уровня уезда.
Нужно создавать систему взимания налогов с крестьян (а грамотных среди них нет).
Нужно сохранить размер поступлений от хлебного экспорта.
Нужно как-то разрулить земельный вопрос при откреплении крестьян от земли и помещика.
Нужно не допустить бунтов недовольных.