ВИФ2 NE : Ветка : Re: ФАПСИ-1

От	Офф-Топик
К	Офф-Топик
Дата	23.02.2002 06:04:07
Рубрики	Современность; Спецслужбы;

Re: ФАПСИ-1

От	Офф-Топик
К	Офф-Топик (23.02.2002 06:04:07)
Дата	23.02.2002 06:05:49

Re: ФАПСИ-1

Филер в юбке

Обнаружить
за собой слежку, когда работает профессионал,
дело безнадежное. Особенно если профессионал — женщина

Встретив Наташу при других обстоятельствах,
я бы никогда не подумал, что она филер. Казалось бы, мужская профессия, многие годы работы
в мужском коллективе волей-неволей должны придать ей какие-то отнюдь не женские качества и привычки.
Но она оказалась стопроцентной женщиной — привлекательной
и чуть-чуть кокетливой.

О встрече мы договорились по телефону. “Как вас узнать?” — спросил я.
“Не волнуйтесь, я вас узнаю сама”, — прозвучало в трубке.
В сквере у Финляндского вокзала, где должна была состояться наша встреча,
я насчитал с десяток человек, чьи приметы полностью совпадали
с моими. Тем не менее ровно в 17 часов, как мы
и условились, к моей скамейке уверенно подошла шатенка среднего роста, в темных очках. “Ну, как я вас вычислила?” — весело спросила она, протягивая мне руку. Потом села рядом, и мы стали разговаривать.

— Наташа, с чего началась ваша служба в “наружке”?

— С того, что я потеряла “объект”! Он вышел из гостиницы, и мне надо было довести его до метро. Как правило, обязаннос ти среди сотрудников распределяются поэтапно. Я шла за ним и... потеряла! Даже не знаю, как объяснить, что чувствовала в этот момент. Меня охватила паника, я крутила головой во все стороны — ведь он мог быть где-то рядом. Пришлось сообщить по рации, что объект потерян. Получила нагоняй.

— Какие функции выполняют женщины в наружном наблюдении?

— Есть задачи, с которыми не может справиться мужчина. Ну, например, как вы будете вести наблюдение в женском туалете? А у меня случалось и такое. Я тогда еще работала в КГБ. Мы следили за матерью одного из оркестрантов Ленинградского мюзик-холла, который стал невозвращенцем. Пытались выяснить, по какой причине он остался за границей, не собирается ли еще кто-то сбежать из его окружения. Поступил сигнал: “объект” и ее знакомая договорились о встрече в женском туалете большого универмага. Там, помнится, была длинная очередь. А в очереди многое можно услышать!

В “наружке” есть женщины-асы, которые ни в чем не уступают мужчинам. Бывало, создавались группы наблюдения за определенными “объектами” исключительно из женщин. Но в основном, конечно, нас используют в целях конспирации, для прикрытия. Когда мужчина работает в паре с женщиной, это привлекает меньше внимания. Вы, например, стали бы подозревать влюбленную парочку? Так что приходилось стоять на лестнице, целоваться...

— Приятная у вас работка!

— Не всегда. Но мы всегда руководствовались чувством долга. Ну а женщину с детской коляской вы заподозри те? Кстати, в этом самом скверике, где мы с вами сидим, наша сотрудница прогуливалась с “ребенком” в коляске, а сама следила, как валютчики передавали деньги и золотые монеты. И при этом, представьте, она даже сумела определить примерное количество валюты и монет, которые переходили из рук в руки!

Чем интересна наша работа? Тем, что никогда не знаешь, где сегодня окажешься. Ты постоянно в движении, постоянно попадаешь в новые ситуации — в транспорте, в магазинах, в кафе, в ресторанах, на рынках — где угодно. За время работы в “наружке” я исколесила вдоль и поперек весь город, походила по музеям, театрам. И, кстати, далеко не всегда меня интересовал только “объект”. Помню, вдвоем с нашим сотрудником были в Кировском театре, где шел новый балет “Икар”. Так мы договорились: он смотрит за “объектом”, а я — спектакль. Приходилось “вести” объект даже в самолете. Я села очень удачно — рядом с ним: он у окна, а я с краю. И всю дорогу спокойно спала, зная, что уж теперь-то он никуда от меня не денется!

— И выспались, и задание выполнили?

— Да. Москве понравилось, как мы тогда сработали.

— Хотя из летящего самолета при всем желании ускользнуть довольно трудно!

— А что если у него была назначена встреча в самолете, и он вышел бы с кем-нибудь пошушукаться? Нас интересовали связи “объекта”, и мы “вели” его из одного города в другой.

— Знаете, когда говорят “наружка”, я сразу вспоминаю сцену из фильма: революционер скрылся за дверями конспиративной квартиры, а два филера, поджидая его, мокнут под дождем и жуют бутерброды...

— Большинство сотрудников наружного наблюдения страдают язвой желудка. Я, когда начинала работать, увидела, что ребята покупают пакет молока и двести граммов колбасы. Спросила: “А как же колбаса с молоком-то уляжется?” Они говорят: “Ничего, и ты привыкнешь”.

— Ну и как, привыкли?

— Привыкла! Бывало, ходили с котлетами в кармане. И суп оставляли нетронутым — только заскочишь в столовую перекусить, а уже пора бежать. Вы представляете, как это выглядит со стороны: человек взял обед, сел за стол, съел одну ложку и вдруг убегает куда-то с широко раскрытым ртом!

(…Что привело ее в органы? Был ли это каприз судьбы или осознанный выбор? С детства Наташа мечтала стать юристом, после окончания школы поступала на юрфак, но не прошла по конкурсу. Решила учиться заочно, а для этого нужно было устроиться на работу. В райкоме комсомола ей предложили должность секретарши в системе госбезопасности. Она согласилась, а через год поступила на заочное отделение юрфака Ленинградского университета. Закончив его, аттестовалась и перешла на оперативную службу. Большую часть своей жизни Наташа проработала в наружном наблюдении КГБ-ФСК-ФСБ, а не так давно ее зачислили в “наружку” налоговой полиции.)

— Наташа, а кого вы столь нежно называете словом “объект”?

— Раньше, когда я работала в КГБ, к “объектам” относились шпионы, диссиденты, валютчики. Сейчас мы разыскиваем тех, кто скрывается от уплаты налогов. Наша задача — зафиксировать их действия, связи. Контингент изменился и, к сожалению, не в лучшую сторону. Если там все-таки была интеллигентная публика и мы не боялись, скажем, заходить в подъезд, то сейчас могут и по голове дать! А работы в последнее время становится все больше. Очень много предприятий работают незаконно, имеют громадные прибыли — в основном, это и есть наши “объекты”. В последнее время широкое распространение получило изготовле ние фальшивой водки. Мы выявляем подпольные заводы, цеха по производству спиртных напитков. Налоговой полиции развиваться бы да развиваться, а у нас, к сожалению, все тормозится. Наверное, преступные нити ведут слишком высоко, и кому-то “наверху” мы мешаем отмывать грязные деньги. Хотя во всем мире налоговый полицейский — очень престижная профессия!

— Какие наиболее яркие преступления, раскрытые налоговой полицией Санкт-Петербурга, на вашей памяти?

— Пожалуй, нефтяное дело: нефть из Ленинградской области якобы транспортировалась в другой регион для продажи. А на самом деле перегонялись пустые составы: нефть оставалась на месте и здесь же реализовывалась. Мошенники получали за счет этого большую прибыль.

— В чем заключалась лично ваша работа в этой операции? Вы получили сигнал от кого-то из осведомите лей?

— Сигнал получают оперативные работники, белая кость. А мы, чернорабочие, им помогаем. Фиксируем номера машин, маршруты передвижения — словом, отвечаем на вопросы “кто”, “где”, “когда” и “куда”.

— А бывали случаи подкупа сотрудника “наружки”?

— Нет, мы же не входим в контакт с “объектом”, и тот о нас, естественно, понятия не имеет. Мы лишь следим за его поведением, фиксируем действия. В задачу топтуна — так исстари называли сотрудника “наружки” — входит, впрочем, не только мониторинг всех перемещений “объекта”, но и анализ его поведения: насторожен он или нет, готовится ли к чему-то? Тут надо быть психологом, уметь подмечать тончайшие нюансы поведения человека, которые не видны обычному глазу.

— Я слышал, что в сексоты подбирают, как правило, людей незаметных — невысокого роста, без особых примет...

— Да, и в общем-то, женщины у нас страдают от того, что им запрещают ярко одеваться. Это совсем не смешно. Я помню, как начальник говорил мне: “Надевай все, что хочешь, но красную юбку сними!” Зато в свой выходной “отрываешься” на полную катушку — выходишь на улицу в чем душе угодно! А на работе — нельзя. Перед каждым выходом — специальный инструктаж. Ты уже заранее знаешь, в какой ситуации можешь оказаться, и в соответствии с этим подбираешь себе одежду и аксессуары — вплоть до париков и грима. Когда надо — и синяк под глазом наведут, и с бутылкой в скверике посидишь.

— Ну вы просто артисты!

— Да, но если артисту роль известна заранее, то здесь приходится действовать по обстановке — нельзя расшифровать себя, иначе загубишь общее дело.

(...Тут Наташа умолкла на полуфразе, потому что к нам подсела влюбленная парочка. Пришлось сниматься с насиженного места, а так как свободных скамеек больше не было, мы спустились к самой Неве, где дул жуткий ветер. Ощущение причастности к детективному жанру усиливалось. Если и тут помешают, подумал я, то нам не останется ничего другого, как продолжить разговор, плавая в реке!)

— Когда вы ведете “объект” по городу, то висите у него на “хвосте”?

— Ни в коем случае! “Висеть на хвосте” — это стопроцентная расшифровка. Есть разные приемы. Наблюдать можно и издалека. Видите, на той стороне Невы идет человек, вот он проходит мимо ворот?

— Ну у вас и зрение!

— Если сейчас к нему кто-то подойдет, я это увижу и отсюда. Но коль будет надо, мы всегда найдем возможность оказаться рядом с ним, не привлекая внимания. Я, например, знаю, что двор, мимо которого он прошел, проходной. Если потребуется, машина быстро перебросит меня на ту сторону, и я выйду из этого двора, не вызывая ничьих подозрений.

— Расскажите, как избежать слежки? Что нужно для этого?

— Жить честно, тогда не надо будет оглядываться на улице (смеется). А если серьезно, то обнаружить за собой профессиональную слежку — на девяносто девять процентов дело безнадежное. Только нервы себе испортите!

— Сколько часов подряд вы можете вести наблюдение за “объектом”?

— Столько, сколько нужно.

— А вам не бывало страшно? Ведь вы все-таки женщина!

— Нам всегда говорили: вы ходите по своей земле, и пусть они вас боятся, а не вы их!

— Как вы общаетесь с коллегами во время слежки? Отворачиваете воротничок кофточки и говорите: “Объект проследовал в сторону Летнего сада”?

— Вот если вы будете так говорить, вас вычислят в момент! У нас один сотрудник пытался общаться по рации, отворачивая ворот рубахи, и это привело к тому, что его расшифровали: уж больно у него ворот был засален пальцами! Самое главное — во время связи вести себя как можно естественнее. Идешь и разговариваешь, вроде сама с собой — только произносишь не слова, а цифровые коды.

— Люди, которые разговаривают сами с собой на улице, в последнее время не такая уж редкость. Неужели они все из “наружки”?

— Я не стану вас разубеждать (смеется), пусть думают, что нас много. А если серьезно, то не забуду вот такой случай. Я вела “объект”, это было на Невском проспекте, у салона красоты. Мой “подопечный” завернул куда-то — я, естественно, передаю по рации, куда он зашел. А в этом месте всегда толклись цыганки, которые продавали косметику. Вдруг ко мне подбегает женщина и спрашивает: “А махровой туши у вас нет?” Она видела, как я что-то говорю, и подумала, будто тоже предлагаю косметику!

(...Новички, попадающие в службу наружного наблюдения, в начале представля ют себе эту профессию в розовом цвете. Но после того как они поводят “объект” — в снег, в дождь, в любое время суток, — романтические представления рассыпаются, словно карточный домик. Многие уходят из “наружки” по моральным причинам. Другие просто не выдерживают. Ведь физические требования к сотрудникам наружного наблюдения предъявляются самые жесткие: ежегодные медицинские комиссии, психологические тестирования на профпригодность. Сами филеры шутят, что легче попасть в отряд космонавтов, чем оказаться в “наружке”! А у филерш немало и своих, чисто женских трудностей. Например, где спрятать рацию, если на тебе лишь легкое летнее платье?)

— Я столкнулась с этой проблемой вплотную, когда нас снабдили радиостанциями с жесткими антеннами. С ними было очень неудобно работать, а однажды из-за нее меня чуть не выронили из трамвая. Я садилась в переполненный вагон. Какой-то мужчина решил меня подсадить, но почувствовав металл (под одеждой была рация), от неожиданности резко отдернул руку, и я чуть не вывалилась из вагона.

А вы представляете, что такое просидеть женщине в вестибюле гостиницы час или два? Сколько непристойных предложений за это время получишь! Или попробуйте часа четыре провести в ресторане!

— С удовольствием! Выпиваешь, закусываешь — и все за счет учреждения!

— Это когда вы туда приходите отдыхать, тогда приятно. А если не сводишь глаз с “объекта”? Ведь в ресторанах часто происходят очень важные встречи. Иногда можно выйти на того человека, которого разыскивают в других местах, а он вдруг появляется именно здесь. Так что и смеешься, и танцуешь, и выпиваешь — но при этом очень напряженно себя чувствуешь. К тому же в ресторане есть выход через кухню, и если не контролировать обстановку, то “объект” можно упустить. Что же касается денег, то в КГБ рестораны оплачивались по минимуму. Иногда даже приходилось добавлять из своего кармана. Представляете, что это такое — просидеть несколько часов в ресторане с мороженым и кофе? А я сидела!

— Прямо как Володя Шарапов в фильме “Место встречи изменить нельзя”!

— Да, это вполне жизненная ситуация. И самое главное, что все легко вычисляет ся, со стороны сразу видно — зачем человек сюда пришел.

— Ваша служба, как в песне поется, “и опасна и трудна”. А что все-таки самое сложное?

— Постоянно жить в обстановке секретности, не иметь права поделиться с кем-то своими заботами, проблемами. Мои соседи по коммуналке так и не знают, что я больше двадцати лет проработала в КГБ и сейчас служу в налоговой полиции. Они думают, будто я юрисконсульт на предприятии.

— Вы даже перед любимым человеком не снимаете маску?

— Если это человек не из нашей системы, то и с ним нельзя многим делиться. К счастью, все мои близкие приятели были “нашими людьми”, поэтому скрывать не приходилось. Человек чужой, не разбирающийся в специфике твоей работы, не знающий твоих трудностей, не поймет: почему тебе надо уходить из дома поздно вечером? Или почему тебя вчера видели в ресторане с одним молодым человеком, а сегодня на Невском — с другим.

У меня была такая ситуация. Мы вели “объект”. Я сидела в машине, время — около семи утра. Вдруг дверца открывается, и моя двоюродная сестра спрашивает: “Наталья, что ты здесь делаешь в такое время?” Я говорю: “Да вот, с ребятами за город решили поехать”. Это было летом. Она позвонила моей родной сестре и говорит: “Слушай, я сегодня видела Наталью в машине с каким-то мужчиной”. И та не нашла ничего лучшего, как сказать: “А она вообще дома не ночевала!”

— Хорошо, что сестра, а не муж! Он бы такое вам устроил!

— Бывало, и не раз: мужья встречали в городе своих жен, наших сотрудниц — с незнакомыми мужчинами, а жены — мужей. И дома они имели большие неприятности. Малейшая случайность, незапланированная встреча могут загубить все дело. Поэтому, как правило, в самых общих чертах членов семей наших сотрудников все же посвящают в деятельность мужа, жены или сына — разумеется, при условии соблюдения тайны. В результате и служебные, и неслужебные встречи списываются на работу (смеется)!

— Наташа, чему вас научила профессия?

— Когда я пришла в “наружку”, то была такая скромная, тихая. И никогда бы не подумала, что стану такой, как сейчас. Я научилась ориентироваться в разных жизненных ситуациях, всегда чувствую себя уверенно. Самое главное, умею устанавливать контакт с людьми. Могу запросто заговорить с любым человеком, легко нахожу тему для разговора.

— Честно говоря, мне трудно представить девушку, мечтающую о профессии филера. Но все-таки, если такая найдется — что бы вы ей посоветовали?

— Женщинам я никогда этого не пожелаю: слишком тяжелая профессия. Женщине надо оставаться женщиной. У нее должна быть женская работа, семья, дети, любящий муж. А эта профессия пусть уж лучше обойдет ее стороной!

...Мы подошли к метро. Приветливо улыбнувшись на прощание, Наташа растворилась в толпе, и я так и не узнал, какого цвета у нее глаза. Впрочем, черные очки ей были очень к лицу!

Игорь ЛОГВИНОВ
Санкт-Петербург

От	Офф-Топик
К	Офф-Топик (23.02.2002 06:05:49)
Дата	23.02.2002 06:07:04

Re: ФАПСИ-1

Архив\Содержание №1 Октябрь\Кто Вы, доктор Цыганков?

Эрнесту Цыганкову исполнилось 65 лет,
с чем мы его сердечно поздравляем
(это интервью записано за день до юбилея). Действительный член Академии педагогических наук, профессор Академии физкультуры, заслуженный тренер России по автоспорту, воспитавший 18 (!) мастеров спорта международного класса, создатель и руководитель Центра высшего водительского мастерства, идеолог и конструктор уникальных тренировочных и контраварийных методик, по которым учатся гонщики и сотрудники спецслужб не только у нас, но и в других странах. Что стоит за его громкими титулами? Каков был и есть путь этого человека? Об этом рассказывает мэтр накануне своего юбилея.

– Эрнест Сергеевич, внешняя сторона вашей жизни хорошо известна всем, кто имеет отношение к автомотоспорту, и многим из тех, кто не имеет. Но Цыганков, которого знают по его книгам и титулам, – это Цыганков, скажем так, в парадном мундире. А вот "просто" Цыганкова, его биографию, знают мало. Давайте в честь юбилея восполним пробел. Кто вы, откуда родом, из какой семьи?
– Кто я и откуда... Я коренной московский пацан. Вырос на Дорогомиловке, учился в 665-й школе. Происхожу из семьи, как принято говорить, технических интеллигентов. Отец был крупным инженером-прибористом, специализировался по ракетным делам, одно время работал заместителем Челомея. Мама – тоже инженер, причем с большим уклоном в науку. Она была профессором, доктором технических наук, работала в области газовых турбин, в войну трудилась начальником цеха на Уралмашзаводе, танки делала. Еще она, правда, заочно окончила консерваторию по классу фортепьяно, но это так, для души, а профессионально музыкой не занималась.

– С такими генами вам, казалось бы, сам Бог велел идти в инженеры. Или в музыку. А вы в спорт ударились...
– Да я и пошел в инженеры. Два курса в МВТУ отучился. Но спорт все переломил. Я ведь в спорте с восьми лет. Не просто в физкультуре, а именно в спорте. Плавание, гребля, парус, конный спорт, фехтование, стрельба, современное пятиборье, мотоспорт. В каждом из этих видов я дошел до первого разряда.

– Да вы просто спецназовец какой-то! К чему была вся эта многостаночность?
– Искал, выбирал, "приценивался". Наконец остановился на мотоспорте. И пошло-поехало! Гонялся самозабвенно, меня с мотоцикла согнать не могли. Бывало, после очередного перелома даже в гипсе ездил. Травм у меня жуткое количество. Недавно я ради интереса попытался посчитать старые раны и нашел у себя на теле больше двухсот швов; это все оттуда, из мотоспорта. Но зато был чемпионом Москвы по мотокроссу, по мотоболу, по многодневке...

– ... и когда устали от ран, ушли на тренерскую работу. Так?
– Нет, не так. Я на тренерской работе, хотите верьте, хотите нет, с пятнадцати лет. Начал, еще когда занимался морской греблей на ялах. И потом везде был играющим тренером. Меня всегда тянуло к тренерству, и неплохо получалось. Жизнь показала, что это и есть МОЕ занятие.

– Вот насчет "неплохо получалось" это вы явно скромничаете. Ваши тренерские заслуги таковы, что создается впечатление, будто вы абсолютный везунчик, что все у вас идет гладко, как по маслу, и звания-титулы просто валятся с неба. Неужели на вашем пути не было ни одного ухаба?
– Гладко?! Да вы что! У меня вся жизнь – сплошные ухабы. Причем некоторые я сам себе выкопал по глупости и долго из них выбирался. Вы первый журналист, кому я открываю такую информацию: я три года отсидел в тюрьме, с 56-го по 59-й год. Это как, будем считать ухабом на жизненном пути или нет?

– В тюрьме? За что?!
– За угоны автомобилей. Молодой был, жару много, а ума еще не очень. Середина пятидесятых, я – студент МВТУ, помешан на технике и спорте. Вижу красивую машину, и аж руки трясутся, так хочется порулить, а возможности нет. Ну, и не выдержали мы – я и еще двое моих друзей (один, кстати, сейчас тоже профессор). Начали угонять. Никаких корыстных целей – угнали, покатались и бросили. Шесть машин так "протестировали", среди них "Победу" Аркадия Райкина. Что поразительно, нас никто не поймал, хотя, как я подозреваю, именно "под нас" тогда в МУРе был создан отдел по расследованию угонов – угоны еще в диковинку были. Я вскоре "завязал" (поумнел, да и стыдно стало), перешел учиться в институт физкультуры и забыл об этих делах. Но прошло два года, и мне напомнили. Один из тех моих друзей продолжал "кататься", и его взяли. И все раскрылось. Сидел я в "Матросской Тишине", с ворами в законе, "на спецу", где даже окон не было. Спасибо, что хоть разрешили в тюрьме работать автослесарем и автомаляром, иначе б с ума сошел. Вышел на волю седым...

1969 год. Первый тренерский успех. Э.С. Цыганков со своими воспитанниками из команды института физкультуры

– И каковы были последствия?
– След остался страшный. Больше всего жалко родителей, я им жизнь подпортил. Отца тогда только-только назначили министром приборостроения, и он, как порядочный человек, был вынужден отказаться от должности. И маме пришлось поменять место работы. А на меня потом лет тридцать многие показывали пальцем и злорадно припоминали мне ошибки молодости. С тех пор мне приходилось всем доказывать, что я не верблюд. Например, звание заслуженного тренера дают тому, кто подготовил одного мастера спорта международного класса, – а я его получил, когда воспитал 18 международных мастеров и больше 40 мастеров обычных. И вопрос решали не в Спорткомитете, как обычно, а аж в самом ЦК КПСС. И с присвоением ученых степеней меня мурыжили-мытарили так, что мало не казалось. Кандидатскую защищал в 79-м году в НИИАТе, потом повторно в Харьковском автодорожном – и вроде везде все "единогласно", а степень целый год не давали, окончательно пришлось защищаться в экспертном совете ВАК, это уже последняя инстанция. Докторскую защитил лишь в 99-м, а мог бы лет на десять раньше. Долгое время был "холодным" профессором – так называют тех, кто по должности уже профессор, но по степени еще не доктор. Закулисных интриг плели много, хотя на защите докторской, помню, обо мне говорили, как о покойнике, – только хорошее.

– Но как же вам после тюрьмы удалось вернуться к нормальной жизни?
– С трудом. После отсидки год отработал техником-конструктором у отца на заводе. Потом восстановили в институте: мой преподаватель за меня поручился. Учился только на "отлично", но из-за судимости о повышенной стипендии даже мечтать не мог. Выиграл Всесоюзный конкурс студенческих научных работ. После института меня не сразу, но все-таки взяли в аспирантуру. Там я под руководством выдающегося физиолога Владимира Соломоновича Фарфеля (человек потрясающий – играл на рояле 1-й концерт Чайковского без нот!) изучал интереснейшую тему – физиологию управления короткими движениями. Тема эта самим Богом создана для использования в подготовке гонщиков. Вот я и использовал. Набрал дюжину студентов, второразрядников, среди них три девчонки, и через 4 года все они стали мастерами спорта, причем двое – международными, шестеро – чемпионами СССР. В 65-м году мой ученик Валентин Моисеев привел меня к руководству ДОСААФ и там решили назначить меня тренером сборной СССР по спидвею. Меня поначалу мало кто всерьез воспринимал (пацан, дескать), однако вскоре мнение изменилось, особенно после того, как я предпринял первую в нашей стране успешную попытку перевести автомотоспорт из любительского статуса в профессиональный.

– Большой спорт невозможен без зарубежных "гастролей". Вам препятствовали, когда надо было возить команду за границу?
– Ну, как сказать... Чтобы меня выпустили из страны, потребовалось личное разрешение тогдашнего председателя КГБ Михаила Семичастного. И "за бугром" каждый мой шаг отслеживали, естественно. В том же 65-м мы поехали в Европу на гонки (я, кстати, сам сидел за рулем автобуса команды), и в Италии на одном приеме меня спровоцировали на разговоры о политике и свободе личности. Я знал, что там стены имеют уши, и дал такую гневную отповедь буржуазным фальсификаторам, что потом, в Москве, мне в КГБ сказали: ну ты, братец, переборщил, с буржуями надо бережнее обращаться. Кстати, та поездка была для меня знаменательной: мои ребята уехали, считай, желторотыми птенцами, а вернулись... ну, просто профи! Правда, к сожалению, только шестеро из восемнадцати вернулись без травм...

1976 год. Вместе со знаменитым гонщиком Николаем Больших

– А когда вы углубленно занялись контраварийной подготовкой водителей? Ведь именно эта работа принесла вам всемирную известность, так? Если, конечно, не брать в расчет тот факт, что вы долгое время тренировали сборную СССР по ралли...
– Сборную я тренировал уже потом, с конца 70-х по начало 90-х. А тогда, в 66-м, я встал перед выбором: чистый спорт или наука. Выбрал науку, но, тем не менее, все наработки, естественно, проецировал в спорт. Стал экспериментировать в школе трудных подростков – мне, при моем уголовном прошлом, с этими трудными было легко, я их понимал, и они меня. Многие стали классными раллистами. Со временем начал готовить не только гонщиков, но и тренеров по автомотоспорту. И везде и всегда оттачивал контраварийные методики – а это требует чисто научного подхода.

– А как получилось, что вы начали сотрудничать со спецслужбами?
– В 75-м меня вдруг пригласили работать тренером в МВД. Меня! С моей биографией! В милиции ездили плохо, просто отвратительно – вся безопасность зависела от наличия мигалки на крыше машины. Для проверки мне дали 12 милицейских водителей, причем с подвохом: некоторые из них были отпетыми аварийщиками (на каждом по 7 – 8 аварий в год висело), а кто именно, я не знал. И дали 24 дня на их подготовку к выступлению на чемпионате Москвы. Скромничать не буду – мы заняли 1-е, 2-е и 3-е места. Но МВД – это еще цветочки. В 79-м меня позвали в КГБ. И за подготовку мотоциклистов правительственного эскорта наградили почетным значком Кремлевского полка КГБ. Бывший зек стал почетным чекистом! Анекдот, да и только. Ну и пошло дело. МВД – "наружка", эскорт правительства, КГБ – "девятка", охрана Первого секретаря ЦК Компартии Украины Щербицкого, ГОН Украины, потом налоговая полиция, охрана Лужкова, охрана крупных банкиров, инкассаторы... Это все – с моим участием. Помимо перечисленного в нашем спортколледже, который со временем вырос в Центр высшего водительского мастерства, мы обучили 6 тысяч водителей автобусов для обслуживания Олимпиады, Игр доброй воли и съездов КПСС. А всего мы дали контраварийную подготовку 12 тысячам водителей; большинство из них – обычные люди, частники. Наши методики выдержали жесточайшую конкуренцию с зарубежными. Теперь ведущие инофирмы проводят подготовку своих водителей у нас, а не за рубежом.

Э.С. Цыганков во время подготовки охраны Щербицкого

– Что вам как тренеру и просто человеку наиболее дорого из сделанного за всю вашу карьеру?
– По-своему все дорого, потому что умение управлять автомобилем в критических ситуациях реально спасает жизнь людям. Однако есть такое, что дорого особо, – это наша методика реабилитации инвалидов. Их в нашем обществе, увы, очень много – "афганцы", "чеченцы", простреленные, переломанные, кто без ноги, кто без руки, – те, кому по приговору медицинского суда, казалось бы, уготован страшный удел: убогая инвалидная пенсия, диван, телевизор да домино во дворе. А им ведь не это все нужно, им ПОЛНОЦЕННО ЖИТЬ хочется! У нас уже есть первый опыт успешной помощи этим людям. Те, кто прошел через наш Центр, нормально работают водителями. И даже выигрывают у физически здоровых людей на наших закрытых соревнованиях! Но главное, как меняется их мироощущение! Когда я с ними работаю, чувствую себя доктором. Не доктором наук, а простым, человеческим, медицинским доктором...

– Остается лишь удивляться тому, как вам все удается. Скажите, доктор, а были у вас в жизни поражения? Что-нибудь такое, перед чем лично вы безоговорочно капитулировали?
(Цыганков хитро улыбается и как будто прикидывает в уме: говорить или нет? После минутного раздумья, смеясь, стучит пальцем по пачке сигарет на столе.)
– Поражения? Были, конечно. Вот, например, я долго и мужественно пытался бросить курить. И наконец, бросил бросать. Капитулировал. Но... не безоговорочно. Может быть, еще когда-нибудь попробую...
– Эрнест Сергеевич, еще раз поздравляем с юбилеем. Желаем всего-всего. А что вы, пользуясь случаем, хотели бы пожелать другим?
– Никогда ни перед чем не капитулировать. По крайней мере, безоговорочно...

От	Офф-Топик
К	Офф-Топик (23.02.2002 06:07:04)
Дата	23.02.2002 06:19:05

Re: ФАПСИ-1

От	Офф-Топик
К	Офф-Топик (23.02.2002 06:19:05)
Дата	23.02.2002 06:27:34

Re: ФАПСИ-1

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ
УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НЕНОРМАТИВНЫЕ РЕШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
АКТЫ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ
Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации „О состоянии работы по борьбе с коррупцией, должностными преступлениями и задачах по обеспечению собственной безопасности таможенных органов Российской Федерации” от 26 апреля 1995 г. № 287. (скачать *.zip)
„Порядок проведения конкурсов на размещение средств государственной поддержки угольной промышленности для финансирования инвестиционных проектов” (Приложение к Приказу Минэнерго России от 14 мая 2001 г. № 137). (скачать *.zip)

СИДОРОВ
АЛЕКСАНДР ВЛАДИМИРОВИЧ

заместитель начальника ДВТУ, начальник службы собственной безопасности,
полковник таможенной службы

Родился 25 октября 1947 года. Закончил в 1971 г. Ленинградское высшее военно-морское инженерное училище.

С 1971 по 1975 гг. служил командиром воинского подразделения на Северном флоте. Затем с 1975 по 1982 гг. - в Особом отделе КГБ СССР по Северному флоту. Позднее, с 1982 по 1994 гг., являлся сотрудником Центрального аппарата КГБ СССР.

С 1994 по 1995 гг. работал ведущим инспектором оперативного отдела Инспекции при Председателе Государственного таможенного комитета России, а с 1995 по 2000 гг. - начальником организационно-методического отдела Управления собственной безопасности ГТК России.

С 28 сентября 2000 г. Приказом ГТК РФ от 21.09.2000 г. № 1373-к назначен на должность заместителя начальника ДВТУ, начальника ОСБ.

Имеет семь правительственных наград (медалей).

Представляем ДВТУ
Пресс-релиз
ДВТУ реализует
В помощь участнику ВЭД
Таможня в действии
Таможня и закон
Таможенная политика
Таможенные брокеры
Телефоны доверия

Сайт создан и полностью поддерживается специалистами ДВТУ.
Отзывы, предложения и вопросы можно отправлять по адресу sng@dvtu.vladivostok.ru

http://dvtu.vladivostok.ru/dvtu.htm
http://dvtu.vladivostok.ru/dvtu.htm
http://dvtu.vladivostok.ru/dvtu.htm
http://dvtu.vladivostok.ru/dvtu.htm

МУРАШКО
СЕРГЕЙ НИКОЛАЕВИЧ

начальник Дальневосточной оперативной таможни, 1-й заместитель начальника ДВТУ по правоохранительной работе,
генерал-майор таможенной службы

С.Н. Мурашко родился 24 декабря 1956 г. В 1980 г. закончил Дальневосточный государственный университет по специальности "правоведение".

С 1980 по 1998 г. служил в органах КГБ СССР - ФСБ России.

С 1998 г. работает в Дальневосточном таможенном управлении: сначала заместителем начальника отдела инспекции по личному составу, затем начальником службы безопасности.

В октябре 2000 г. назначен начальником Дальневосточной оперативной таможни, 1 заместителем начальника Дальневосточного таможенного управления.

Награжден медалью "За заслуги перед Отечеством".

Женат. Имеет сына и дочь.

Представляем ДВТУ
Пресс-релиз
ДВТУ реализует
В помощь участнику ВЭД
Таможня в действии
Таможня и закон
Таможенная политика
Таможенные брокеры
Телефоны доверия

Сайт создан и полностью поддерживается специалистами ДВТУ.
Отзывы, предложения и вопросы можно отправлять по адресу sng@dvtu.vladivostok.ru

Николай КУТЕНКИХ, "Владивосток"

Начальник Государственного таможенного комитета генерал-полковник Михаил Ванин провел совещание по проблемам собственной безопасности (СБ). Дальневосточная служба по итогам работы за минувший год признана одной из лучших в стране и рекомендована для передачи опыта в других региональных управлениях. Об этом рассказал приморским журналистам заместитель начальника ДВТУ полковник таможенной службы Сергей Мурашко.

Службу безопасности связывают в первую очередь с выявлением, предупреждением и пресечением должностных преступлений со стороны сотрудников таможенных органов. Были организованы профилактические мероприятия по обеспечению личной безопасности таможенников и членов их семей от преступных посягательств. В течение последних месяцев совместно с другими правоохранительными органами региона проведен комплекс оперативно-розыскных мероприятий по восьми фактам угроз работникам управления в связи с их служебной деятельностью. Сделано это в рамках закона “О защите судей и работников правоохранительных органов”. В нескольких случаях пришлось применять физическую защиту силами сводного отряда быстрого реагирования и отделов охраны на местах.

Во всех случаях опасность была ликвидирована, за исключением последнего - покушения на жизнь руководителя одного из отделов Владивостокской таможни. Здесь продолжаются мероприятия по установлению лиц, причастных к преступлению. В интересах следствия подробности данного дела пока не разглашаются.

Особо внимательно оперативники СБ следят за своими коллегами. Вскрыто около 100 фактов должностных преступлений. За халатность, злоупотребление служебным положением, вымогательства и взятки в транспортную прокуратуру отправлено 64 представления. В 25 случаях были возбуждены уголовные дела, по остальным эпизодам сотрудников официально предупредили, что их деятельность находится на грани уголовно наказуемого преступления. Но в целом, по оценке Михаила Ванина, личный состав Дальневосточного управления по уровню коррумпированности не идет ни в какое сравнение с их коллегами из таможен на западе России.

За последний год рассмотрено более 40 жалоб и заявлений на неправомерные действия таможенников. Все они приняты к сведению. В результате оперативных и процессуальных действий была пресечена противоправная деятельность 15 сотрудников, в отношении которых возбуждены уголовные дела. Однако далеко не все коммерсанты спешат сообщить о таких криминальных проступках таможенников. Ведь взамен многие из них получают послабления в таможенных платежах. Поэтому участники внешнеэкономической деятельности зачастую сами провоцируют таможенников. На Дальнем Востоке такие фокусы редко проходят. Поэтому бизнесмены вывозят свой товар в Москву, там его оформляют с нарушениями законодательства и везут обратно – дешевле выходит.

Минувшим летом вступил в строй быстроходный таможенный корабль “Петр Матвеев”. С его появлением началась активная борьба с браконьерским промыслом краба, морского ежа, других деликатесов и контрабандным вывозом этих морепродуктов за границу. Только в августе-сентябре задержано 10 российских судов, груз конфискован и реализован, а в бюджет государства доначислено 4,5 миллиона рублей.

На сегодняшний день серьезную озабоченность у СБ вызывает обстановка в зоне ответственности Уссурийской и Гродековской таможен, где действуют структуры, которые специализируются на контрабандном ввозе товаров из Китая. Пресечение этой незаконной деятельности порождает угрозы, шантаж, психологическое давление со стороны отдельных коммерсантов. Во взаимодействии с Уссурийской транспортной прокуратурой недавно раскрыто очередное преступление по статье 188 УК РФ по факту контрабанды. Задержаны 12 человек, из которых два бывших сотрудника Уссурийской и Дальневосточной оперативной таможен, которые занимались “оперативным прикрытием” доставки груза от границы до места назначения.

Еще одно уголовное дело возбуждено в отношении нескольких сотрудников Хасанской таможни. Там вскрыт факт хищения крупной денежной суммы в национальной и иностранной валюте из депозитной кассы таможни. Принятыми мерами часть похищенного возвращена. В коллективе таможни проведены серьезные кадровые перестановки.

--------------------------------------------------------------------------------

От	Офф-Топик
К	Офф-Топик (23.02.2002 06:27:34)
Дата	23.02.2002 06:40:41

Re: ФАПСИ-1

От	Офф-Топик
К	Офф-Топик (23.02.2002 06:40:41)
Дата	23.02.2002 06:43:05

Re: ФАПСИ-1

http://www.mediatext.ru/docs/1790
http://www.mediatext.ru/docs/1790
http://www.mediatext.ru/docs/1790

Служба судебных приставов: вчера, сегодня, завтра

Страница 1

Чайка Ю.Я.

В ноябре 2000 года исполнилось три года со дня создания в составе Минюста России службы судебных приставов.

Процесс ее формирования начался после вступления в силу федеральных законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве». Эти два закона были приняты 21 июля1997 г.

Существовавший во время советской власти институт судебных исполнителей был малоэффективен; реальное исполнение судебных решений не превышало 30%. В результате нарушались права и интересы граждан, юридических лиц и государства, снижался престиж суда. В процесс исполнительного производства стал проникать криминал. Мириться с подобной ситуацией было нельзя.

Принятие федеральных законов и воссоздание службы судебных приставов, уже существовавших ранее в России, можно рассматривать как веление времени. Федеральный закон «О судебных приставах» возложил на службу функции обеспечения установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В зависимости от исполняемых обязанностей различаются судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов (ОУПДС), и судебные приставы-исполнители, исполняющие судебные акты и акты других органов. Сегодня службу судебных приставов Минюста России возглавляет заместитель Министра юстиции Российской Федерации – главный судебный пристав Российской Федерации.

В ее составе – департамент судебных приставов центрального аппарата, службы судебных приставов территориальных органов юстиции, районные, межрайонные подразделения судебных приставов, состоящие из судебных приставов по ОУПДС и судебных приставов-исполнителей.

Формирование службы судебных приставов к трехлетней годовщине со дня ее создания в основном завершено. С точки зрения истории этот срок небольшой, но за эти годы сделано так много, что можно подвести некоторые итоги. В стране насчитывается 2440 подразделений судебных приставов, в которых на 1 октября 2000 г. трудились 23 289 человек.

Служба судебных приставов: вчера, сегодня, завтра

Страница 1

Чайка Ю.Я.

В ноябре 2000 года исполнилось три года со дня создания в составе Минюста России службы судебных приставов.

Процесс ее формирования начался после вступления в силу федеральных законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве». Эти два закона были приняты 21 июля1997 г.

Существовавший во время советской власти институт судебных исполнителей был малоэффективен; реальное исполнение судебных решений не превышало 30%. В результате нарушались права и интересы граждан, юридических лиц и государства, снижался престиж суда. В процесс исполнительного производства стал проникать криминал. Мириться с подобной ситуацией было нельзя.

Принятие федеральных законов и воссоздание службы судебных приставов, уже существовавших ранее в России, можно рассматривать как веление времени. Федеральный закон «О судебных приставах» возложил на службу функции обеспечения установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В зависимости от исполняемых обязанностей различаются судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов (ОУПДС), и судебные приставы-исполнители, исполняющие судебные акты и акты других органов. Сегодня службу судебных приставов Минюста России возглавляет заместитель Министра юстиции Российской Федерации – главный судебный пристав Российской Федерации.

В ее составе – департамент судебных приставов центрального аппарата, службы судебных приставов территориальных органов юстиции, районные, межрайонные подразделения судебных приставов, состоящие из судебных приставов по ОУПДС и судебных приставов-исполнителей.

Формирование службы судебных приставов к трехлетней годовщине со дня ее создания в основном завершено. С точки зрения истории этот срок небольшой, но за эти годы сделано так много, что можно подвести некоторые итоги. В стране насчитывается 2440 подразделений судебных приставов, в которых на 1 октября 2000 г. трудились 23 289 человек.

Служба судебных приставов: вчера, сегодня, завтра

Страница 2

Судебные приставы страны выполняют колоссальные объемы работы. В 1998 году ими возбуждено 17,2 млн. исполнительных производств, в 1999 году – 18,5 млн., в первом полугодии 2000 года – почти 12 млн. В отдельных регионах среднемесячная нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя составляет до 700 и более исполнительных производств (для сравнения: установленная Минтрудом России норма – всего 5–6 производств в месяц).

С накоплением опыта, увеличением интенсификации труда, а также за счет перераспределения имеющейся штатной численности судебных приставов в 1999 году удалось достичь более высокого уровня исполнения решений и постановлений. Из 18,5 млн. исполнительных производств окончено 15 млн., причем по 60% исполнение осуществлено в полном объеме (в 1997 году этот показатель составлял 43%). В 1999 году каждый судебный пристав осуществил взыскание в среднем на сумму около 5 млн. руб. (замечу, что годовые затраты на содержание одного из них едва превышают 32 тыс. руб.), в целом же по стране в пользу граждан, юридических лиц и государства взыскано более 68 млрд. руб. Исполнительский сбор составил около 1,5 млрд. руб. (30,4% от суммы, подлежащей взысканию), при этом в федеральный бюджет перечислено свыше 483,5 млн. руб.

Достаточно высока эффективность исполнительного производства и в текущем году. За 9 месяцев 2000 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, несмотря на существенное увеличение исполнительных документов (4,9%) и сумм, подлежащих взысканию (в 2,9 раза), фактически взыскано свыше75,6 млрд. руб. – на 0,5% меньше. Фактически взысканная сумма исполнительского сбора составила 1,507 млн. руб., при этом на счет федерального казначейства перечислено 452,4 млн. руб. – на 45,1% больше соответствующей суммы перечислений в 1999 г. Процесс создания другого подразделения службы судебных приставов – по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС) – начался несколько позднее. В первую очередь они были сформированы в городах областного (республиканского, краевого) подчинения, а также в некоторых городах районного подчинения, имеющих весомое значение для субъектов Российской Федерации. В результате к 1 января 2000 г. отряд судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов составлял всего 7,5 тыс. К концу 2000 г. в стране под охрану взято 1400 зданий судов (всего их почти 3000); выполнено 153 тыс. заявок судей на обеспечение судебных процессов и охрану их участников; в порядке принудительного привода граждан в суды доставлено 52 тыс. граждан.

Страница 2

Служба судебных приставов: вчера, сегодня, завтра

Страница 3

Судебные приставы по ОУПДС осуществляют также и силовую поддержку исполнения судебных решений. За 9 месяцев текущего года она оказана при исполнении 220 тыс. исполнительных документов (из 15,2 млн. поступивших). За это же время они пресекли действия более 6 тыс. правонарушителей, в том числе в отношении 4 тыс. граждан, совершивших антиобщественные действия в зданиях судов.

Учитывая необходимость восстановления законности, защиты прав и интересов граждан, в Чеченской Республике была образована служба судебных приставов в составе 122 работников. Кроме того, в сентябре 2000 г. Минюст выделил шести субъектам Российской Федерации Северного Кавказа дополнительную штатную численность для круглосуточной охраны зданий судов общей юрисдикции.

Сегодня уже можно говорить о том, что становление службы судебных приставов Минюста России как мощной правоохранительной структуры состоялось. Несмотря на молодость, служба приобрела известность и социальную значимость: в ее подразделения за помощью обратился в прошлом году каждый 10-й россиянин. Немаловажно и то, что сегодня служба судебных приставов Минюста России – единственный в стране орган, занимающийся принудительным исполнением судебных актов и актов иных специально уполномоченных органов.

Однако почивать на лаврах нет оснований, прежде всего из-за наличия ряда проблем, отрицательно сказывающихся на результативности деятельности службы в целом. Назову лишь некоторые из них.

Прежде всего, это кадры. С учетом численности судейского корпуса, наметившейся тенденции роста принимаемых судами решений судебных приставов явно недостаточно. Минимальная расчетная потребность в них составляет не менее 49 тыс. работников. Пока же Указом Президента Российской Федерации от 23 октября 2000 г. «О предельной численности и годовом фонде оплаты труда работников службы судебных приставов органов юстиции Российской Федерации» предусмотрено поэтапное увеличение штатной численности судебных приставов: с 1 октября 2000 г. – до 25 289 единиц, с 31 декабря 2000 г. – до 29 756 единиц, что позволит решить ряд проблем, имеющихся сегодня в деятельности службы в целом. Из-за недостаточной штатной численности судебных приставов даже формирование службы началось в основном с создания в первую очередь подразделений судебных приставов-исполнителей.

Страница 3

Служба судебных приставов: вчера, сегодня, завтра

Страница 4

Волнует их сравнительно низкий образовательный уровень (только 13% из них имеют высшее юридическое образование), что, безусловно, отрицательно сказывается на качестве работы. Еще нередки допускаемые ими правовые ошибки, в свою очередь, создающие предпосылки для обоснованных претензий со стороны прокуратуры, судов и, конечно, граждан.

В Министерстве юстиции постоянно анализируются причины отрицательных явлений, усиливается организационная и методическая работа, идет процесс формирования полноценного корпуса судебных приставов. В текущем году полностью обновлено руководство Департамента судебных приставов Минюста России; в субъектах Российской Федерации от занимаемых должностей освобожден каждый восьмой главный судебный пристав.

Вместе с тем недостаточная штатная численность в условиях наделения судебных приставов все новыми полномочиями в немалой степени осложняла их работу и в 2000 году. С ее увеличением, естественно, рассчитываем и на улучшение показателей их работы.

С 1 января 2000 г. функции службы возросли – она стала принудительно исполнять постановления налоговых органов о взыскании задолженностей по налогам и сборам. В результате суммы, подлежащие взысканию по исполнительным документам, только за полугодие в полтора раза превысили соответствующие суммы за весь прошлый год. Тем не менее проблем в сфере принудительного исполнения постановлений (решений) о взыскании в бюджеты разных уровней задолженностей по налогам, сборам, иным обязательным платежам и штрафам контролирующих, специально уполномоченных органов, накопилось немало.

В связи с трудностями исполнения, возникшими у судебных приставов в первые три-четыре месяца, взыскания задолженностей по налогам, сборам и иным обязательным платежам (а надо сказать, что в немалой степени они были обусловлены объективными причинами), даже предпринимались незаконные попытки обосновать необходимость возвращения налоговой полиции функции принудительного исполнения постановлений налоговых органов. Думается, дело это бесперспективное, поскольку согласно ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика с 1 января 2000 г. – исключительная прерогатива службы судебных приставов. Кроме того, возврат этой функции органам налоговой полиции обусловил бы разрушение в стране единой системы принудительного исполнения судебных актов и актов иных, специально уполномоченных органов, и как следствие – нарушение единой технологии исполнительного производства, четко прописанной в законе.

Страница 4

От	Офф-Топик
К	Офф-Топик (23.02.2002 06:43:05)
Дата	23.02.2002 06:49:02

http://mom.mtu-net.ru/Help/KH/Index.htm

http://www.mediatext.ru/docs/1568
http://www.mediatext.ru/docs/1568
http://www.mediatext.ru/docs/1568

На страже экономической безопасности

Страница 1

http://mom.mtu-net.ru/Help/KH/Index.htm
http://mom.mtu-net.ru/Help/KH/Index.htm
http://mom.mtu-net.ru/Help/KH/Index.htm
http://mom.mtu-net.ru/Help/KH/Index.htm

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИИ при ПРЕЗИДЕНТЕ РФ (ФАПСИ) УПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ
Администрация Президента Российской Федерации

101000, Москва, Уланский пер., д. 16
т./ф. 208 1974

Солтоганов В.Ф.

ФСНП - 8 лет

18 марта 2000 г. Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации исполнилось 8 лет. За эти годы она прочно заняла свое место в системе правоохранительных органов. Появление такой службы в России - не слепое копирование западных образцов, где аналогичные службы давно доказали свою необходимость. С первых шагов перехода экономики России к рынку стало очевидным: старая система налогообложения не в состоянии обеспечить стабильное пополнение бюджета. Поэтому в 1991 г. в стране были заложены основы налоговой системы, присущей рыночной экономике, создана новая структура - Государственная налоговая служба, ныне Министерство по налогам и сборам. Но жизнь показала, что запустить механизм реализации налогового законодательства непросто. В том числе потому, что российский рынок принялись осваивать не только законопослушные граждане. На этот, еще не выработавший единые правила игры, рынок хлынули криминальные капиталы, начала формироваться индустрия теневого бизнеса. Мало того, что вращающиеся в нем капиталы выводятся из-под налогообложения, они зачастую служат финансовой основой преступности, что создает реальную угрозу экономической безопасности государства.

Историческая справка

В начале 90-х годов страна столкнулась с новым видом преступности - налоговой. Бороться с ней оказалось делом непростым. Во-первых, сказывается высокая степень латентности этого вида преступлений. Во-вторых, за ней всегда стоят деньги, и деньги огромные. В-третьих, в условиях несовершенства налогового законодательства налоговая преступность использует как противоправные, так и вполне легальные схемы ухода от налогов.

В первые же месяцы рыночных преобразований стало очевидным, что Госналогслужба противостоять новому виду преступности просто не в состоянии. Заставить уважать налоговое законодательство, обеспечить его исполнение можно было лишь с помощью специальной структуры, наделенной правоохранительными полномочиями. И такая структура была создана. Указом Президента России от 18 марта 1992 г. было образовано Главное управление налоговых расследований (ГУНР) при Госналогслужбе.

МАКАРОВА
Елена
Викторовна главный специалист Департамента оборонного комплекса и правоохранительных органов Минфина России

ШТЕФАНЮК
Олег
Иванович начальник отдела Управления информации и общественных связей ФСНП России

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИИ при ПРЕЗИДЕНТЕ РФ (ФАПСИ) УПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ
Администрация Президента Российской Федерации

101000, Москва, Уланский пер., д. 16
т./ф. 208 1974

От	Офф-Топик
К	Офф-Топик (23.02.2002 06:49:02)
Дата	23.02.2002 08:21:34

Re: http://mom.mtu-net.ru/Help/KH/Index.htm

От	Офф-Топик
К	Офф-Топик (23.02.2002 08:21:34)
Дата	23.02.2002 08:22:08

Re: http://mom.mtu-net.ru/Help/KH/Index.htm

От	Офф-Топик
К	Офф-Топик (23.02.2002 06:07:04)
Дата	23.02.2002 06:11:14

Re: ФАПСИ-1

по оснащению средствами защиты системы телекоммуникаций Госналогслужбы России

--------------------------------------------------------------------------------
Министерство Российской Федерации по налогам и сборам приглашает принять участие в конкурсе на выполнение работ по защите информации, передаваемой по открытым каналам связи действующей системы телекоммуникаций Госналогслужбы России. В качестве участников конкурса могут рассматриваться только организации, имеющие соответствующие документы ФАПСИ, Гостехкомисси, а также практический опыт разработки, установки и эксплуатации подобных систем защиты информации.
Требования, предъявляемые к системе защиты информации, можно будет получить в Министерстве при наличии вышеперечисленных документов и отзывов государственных заказчиков о качестве установленных систем защиты.

За информацией для участия в конкурсе следует обращаться к члену конкурсной комиссии Министерства ХВОРОСТУ Юрию Николаевичу, тел. 200-58-69.

Срок подачи заявок на участие в конкурсе до 15 января 1999 года.

ВНИМАНИЕ (дополнение от 21.01.99.)

БЕЗОПАСНОСТЬ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ

14 октября состоялся брифинг начальника Управления защиты информации и внутренней безопасности Госналогслужбы РФ Вячеслава Федоровича Солтаганова на тему: "О состоянии безопасности функционирования налоговых органов".
Работа налогового инспектора не только трудна и ответственна, но и по-настоящему опасна.
За 8 месяцев текущего года, сообщил В.Ф.Солтаганов, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, почти в два раза увеличились случаи угроз физической расправы с работниками налоговых органов, более чем в два раза - применения против них огнестрельного оружия, в полтора раза - поджогов и уничтожения их личного имущества.
Вообще количество противоправных действий против работников налоговых органов, по мнению начальника управления, имеет тенденцию к росту. В 1994 г. таких случаев было 228, в 1995 г. - 567, в 1996 г. - 768, а за 8 месяцев 1997 г. - уже 579.
Криминализированный российский бизнес свои конфликты с налоговыми органами нередко решает путем угроз физической расправы, а также вполне конкретными действиями.
В.Ф.Солтаганов привел несколько ужасающих примеров произошедших в последние недели нападений на работников налоговых органов, сопровождавшихся избиениями и нанесением ножевых ранений. Преступники поджигают дома и машины налоговых работников.
Порой в конфликты криминальных структур с налоговиками втягиваются и дети. Так, в конце сентября этого года в г.Оренбурге одноклассники вымогали деньги у сына налогового инспектора.
Налоговые службы сталкиваются и со случаями мошенничества, когда преступники, имея фальшивые документы, под видом налоговых инспекторов занимаются "проверками" коммерческих структур, требуя от них взяток. Подобная группа, в отношении которой к настоящему времени возбуждено уже 9 уголовных дел, действует, например, в Ставропольском крае.
В борьбе с преступниками Госналогслужба активно сотрудничает с Федеральной службой налоговой полиции. Эта помощь достаточно эффективна, но могла бы быть более действенной, если бы на нее выделялись необходимые финансовые средства.
Содействие органов МВД тоже порой бывает весьма результативным, но в целом, по словам В.Ф.Салтаганова, это сотрудничество могло бы быть более тесным.
Далеко не все случаи противоправных действий в отношении налоговых органов доходят до суда. Так, из 768 таких случаев в 1996 г. возбуждено уголовных дел было только по 219, а судебных разбирательств с осуждением преступников - только 15. На 579 случаев за 8 месяцев 1997 г. приходится возбужденных уголовных дел лишь 40, а в суде рассматривалось 9.
Что же касается устранения причин преступных действий против налоговых работников, то позиция главы ведомства такова: функции налоговой службы должны быть подобны аудиторским, соответственно, и отношение налогоплательщиков к налоговым проверкам должно быть такое же, как к аудиту. А "бороться" с недобросовестными налогоплательщиками, уклоняющимися от уплаты налогов, применяя в этом случае специальные оперативно-розыскные мероприятия - задача налоговой полиции.
Серьезное внимание Госналогслужба уделяет проверке "чистоты своих собственных рядов". Например, при приеме на работу новых сотрудников проводятся их проверки. Но вся эта работа ведется, по словам В.Ф.Солтаганова, на гласной основе. В этом, в частности, и состоит одна из функций Управления защиты информации и внутренней безопасности. Если у начальника какого-либо подразделения Налоговой службы появляется негативная информация на собственного подчиненного, он обращается с просьбой проверить ее не в сторонние правоохранительные органы, а в свое родное управление.
Статистика правонарушений самих работников налоговых органов такова: за 8 месяцев 1997 г. было осуждено 17 работников, из них 13 - за получение взятки, 2 - за злоупотребление должностными полномочиями, 2 - по другим статьям. Всего же уголовных дел было возбуждено 127. Ряд из них, по мнению В.Ф.Солтаганова, были обусловлены не "настоящими" преступлениями, а неграмотными и непрофессиональными действиями налоговых работников, что создавало формальные признаки для возбуждения уголовных дел. Впоследствии подобные дела были прекращены.
Несмотря на то, что существуют случаи проникновения злоумышленников в помещения налоговых инспекций и похищения из них компьютерной техники, активного интереса к информационным данным налоговых органов преступники пока не проявляют. Правда, в одной из областей РФ они безуспешно попытались проникнуть в локальную сеть ГНС. Тем не менее потенциальная опасность проявления интереса преступного мира к информационным ресурсам налоговых органов существует и Госналогслужба старается обеспечить их защиту.

8. Управлению организации учета и обслуживания
налогоплательщиков (Казаковой В.Н.), Аналитическому центру
(Носову В.Т.), Управлению информатизации (Ротнову А.С.),
Управлению по защите информации (Камышанскому М.И.), Правовому
управлению (Жинкину А.А.) Госналогслужбы России совместно с
Информационно-аналитическим управлением (Сомиком К.В.) и
Оперативным управлением (Громовым А.Г.) ФСНП России:

Система "Гарант" | Письмо МНС РФ от 8 декабря 1999 г. N ДЧ-6-08/987 ... | Показать найденные слова
- Приказом Госналогслужбы России от 16.10.98 N ГБ-3-24/274 "О дополнительных мерах по защите информации";
http://mns.park.ru/private/document.asp?no=81498 - 17К - строгое соответствие
Переход в категорию Регулирующие организации | Похожие документы | Еще с сервера не менее 29 док.

Учитывая, что декларации физических лиц относятся к конфиденциальной информации, при организации работы с ними следует руководствоваться следующими документами:

- Приказом Госналогслужбы России от 23.12.98 N ГБ-3-24/337дсп "О соблюдении конфиденциальности в органах Госналогслужбы России";

- Приказом Госналогслужбы России от 16.10.98 N ГБ-3-24/274 "О дополнительных мерах по защите информации";

- Приказом Госналогслужбы России от 28.10.94 N ВГ-3-18/72 "О соблюдении конфиденциальности в органах Госналогслужбы России";

- подпунктами 6 и 8 статьи 10, подпунктом 6 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации";

- статьей 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации;

- разделом IX Приказа Госналогслужбы России от 03.08.98 N БФ-3-08/163ДСП.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 17 июня 1998 г. N КВ-6-24/356

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ ПО ЗАПРОСАМ
СТОРОННИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

I. Общие требования при передаче информации
При рассмотрении запросов о предоставлении информации о налогоплательщиках следует учитывать, что налоговые органы не являются собственником запрашиваемой информации, не могут распоряжаться ею по своему усмотрению и обязаны обеспечить сохранность и конфиденциальность сведений налогоплательщиков. При этом следует строго исходить из требований законодательства Российской Федерации, в частности Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации", а также Приказа Госналогслужбы России от 28.10.94 N ВГ-3-18/72 и письма Госналогслужбы России от 25.04.97 N ИЛ-6-24/321 "Об обеспечении конфиденциальности в работе с налоговыми декларациями", обращая особое внимание на требование о рассылке указанной информации фельдсвязью, заказными или ценными почтовыми отправлениями.
Запросы, поручения и просьбы о предоставлении информации, в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, совместными соглашениями и приказами, или не получившие подтверждения Госналогслужбы России, исполнению не подлежат.
Передача баз данных сторонним организациям, включая правоохранительные органы, действующим законодательством не предусмотрена.
Действующее законодательство предусматривает ответственность за нарушение режима и правил предоставления информации.

II. Предоставление информации правоохранительным и
судебным органам, судебным приставам - исполнителям
и взыскателям
2.1. Передача конфиденциальной информации о налогоплательщиках без их согласия разрешается только в правоохранительные и судебные органы в строго установленном порядке, т.е. по официальным мотивированным письменным запросам в связи с возбужденным уголовным делом или проведением проверки в порядке статьи 109 УПК РСФСР (совместные письма Госналогслужбы России и ФСНП России от 30.08.94 N N ВГ-6-18/322/ВЯ-1375 и от 28.10.94 N N ВГ-6-18/404/СА-1826).
Запросы правоохранительных органов о предоставлении информации о финансово - экономической деятельности юридических и физических лиц и копий документов должны подписываться лицом, производящим расследование, а при проведении проверки в порядке статьи 109 УПК РСФСР - прокурором (его заместителем), уполномоченным должностным лицом органа внутренних дел или налоговой полиции с указанием должности, фамилии и номера телефона.
Выемку документов в налоговых органах из дел налогоплательщиков в ходе следствия и дознания по уголовным делам следует производить в строгом соответствии с требованиями статей 167, 171, 176 и 177 УПК РСФСР на основании мотивиро
постановлений о выемке и с составлением протоколов.
Налоговые органы могут представить в установленном порядке правоохранительным и судебным органам о налогоплательщике следующие сведения:
а) об ИНН, присвоенном ему налоговым органом при постановке на учет;
б) о перечне расчетных, текущих и иных счетов;
в) о наименовании и месте нахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета;
г) о месте его нахождения или об отсутствии таких сведений;
д) об уплате налогов и иных обязательных платежей;
е) о финансово - хозяйственной деятельности по установленным формам отчетности.
Истребование в инспекциях копий документов, оригиналы которых хранятся в других организациях, получение копий с них производится с согласия начальников налоговых органов, когда по обстоятельствам дела установление местонахождения подлинника может повлечь затягивание расследования и принятия решения по делу или материалу.
2.2. Порядок информационного взаимодействия с органами налоговой полиции определен совместными письмами Госналогслужбы России и ФСНП России от 08.02.96 N N ВГ-6-14/83/СА-326 и от 04/03.04.97 N N ВА-4-12/15н/СА-1123.
Порядок передачи материалов о нарушении налогового законодательства в федеральные органы налоговой полиции, утвержденный совместным Приказом Госналогслужбы России и ФСНП России от 15.07.97 N АП-3-16/152/249, предусматривает инициативную передачу налоговыми органами при выявлении фактов уклонения от уплаты налогов в крупных и особо крупных размерах в 10-дневный срок со дня принятия решения по акту проверки налогоплательщика материалов для правовой оценки и принятия по ним решения в соответствии с законодательством.
2.3. Обмен конфиденциальной информацией с органами таможенного контроля осуществляется на основании Таможенного кодекса Российской Федерации и совместной телеграммы Госналогслужбы России и ГТК России от 13.07.96 N N ВА-6-06/476/22т.
2.4. Порядок предоставления конфиденциальной информации арбитражным судам и судам общей юрисдикции согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" осуществляется в соответствии с законодательством об этой категории информации, т.е. по официальному мотивированному письменному запросу судьи представляется непосредственно в суд.
2.5. В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" судебным приставам - исполнителям в трехдневный срок после получения письменного запроса представляются сведения о наличии или об отсутствии у должника - организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях (при этом представление номеров счетов и других банковских реквизитов данным Законом не предусмотрено). Такая же информация предоставляется взыскателям после получения письменного заявления с приложенной копией исполнительного листа с неистекшим сроком давности.

III. Предоставление информации госкомитетам,
внебюджетным фондам и другим государственным
организациям и официальным лицам
3.1. Федеральным законом "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" депутатам Совета Федерации и Государственной Думы по запросам, внесенным на заседание соответствующей палаты в письменной форме, в установленном порядке предоставляется необходимая информация.
3.2. Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" обязывает налоговые органы оказывать содействие деятельности Счетной палаты Российской Федерации, предоставлять по ее запросам в установленном порядке информацию о результатах проводимых ревизий и проверок.
3.3. Информационное взаимодействие органов государственной статистики и налоговых органов осуществляется в соответствии с Приказом Госналогслужбы России от 22.08.96 N ВА-3-09/71.
3.4. Порядок взаимодействия налоговых органов и отделений государственных внебюджетных социальных фондов по результатам документальных проверок полноты и своевременности поступления взносов (платежей) в бюджет и страховых взносов в эти фонды осуществляется на основании:
- совместного письма Пенсионного фонда России и Госналогслужбы России от 21.06.95 N N ВБ-01-27/3628/ВГ-6-15/342, за исключением пунктов 1 - 4, абзаца 3 пункта 6 данного письма;
- совместного письма Федерального фонда обязательного медицинского страхования и Госналогслужбы России от 13.06.96 N N 2469/23-и/ВГ-6-07/411, за исключением пунктов 1 и 7 данного письма;
- совместного письма Фонда социального страхования России от 06.06.96 N 05-345 и Госналогслужбы России от 11.06.96 N ВГ-6-07/407, за исключением пунктов 1 и 5 данного письма;
- совместного письма Госналогслужбы России и Федеральной службы занятости России от 11.06.96 N N ВГ-6-07/406/М-6-94-1480, за исключением пунктов 1 и 5 данного письма.
3.5. Предоставление органам Пенсионного фонда России сведений о регистрации в налоговом органе рублевого (текущего) счета предприятия - недоимщика, а также выверка реквизитов этих счетов регламентируется совместным письмом Пенсионного фонда России, Минфина России, Госналогслужбы России от 04.02.97 N N ВБ-16-28/700/11/ВЕ-4-07/2н и Банка России 03.02.97 N 405, зарегистрированного в Минюсте России 13.02.97 N 1252.
3.6. Предоставление территориальным органам Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению сведений о балансах предприятий федеральной собственности и иных предприятий с долей федеральной собственности, суммах задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей регулируется Приказом Госналогслужбы России от 25.03.94 N ВГ-3-13/79.
3.7. Обмен информацией с территориальными органами по валютному и экспортному контролю осуществляется на основании Соглашения между Госналогслужбой России и Федеральной службой России по валютному и экспортному контролю от 20.03.95, письмами Госналогслужбы России от 20.04.95 N ЮУ-6-06/224 и от 24.06.97 N КВ-6-12/472.
3.8. Предоставление информации ГКАП России производится на основании Соглашения о сотрудничестве между Комитетом и Госналогслужбой России от 25.01.94 N N ВГ-2-09/57а/ЛБ/553.
3.9. Взаимодействие Госналогслужбы России и Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды регулируется совместным Приказом от 05/04.02.98 N N АП-3-04/19/64. 3.10. По письменному запросу полномочного представителя Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации могут быть представлены открытые сведения о проверках госналогинспекций по субъекту Российской Федерации, о количестве проверок налогоплательщиков по вопросам соблюдения налогового законодательства, о суммах доначислений в бюджеты различных уровней по видам налогов (платежей), о видах нарушений налогового законодательства.

IV. Предоставление информации иностранным
организациям и гражданам
Предоставление служебной информации иностранным организациям и иностранным гражданам, не зарегистрированным в налоговых органах Российской Федерации в качестве налогоплательщиков, не допускается.
Информационное взаимодействие в рамках международного сотрудничества осуществляется в порядке, установленном Инструкцией Госналогслужбы России от 25.11.97 N ИЛ-6-24/826дсп, Управлением международных связей и взаимодействия с налоговыми органами стран СНГ Госналогслужбы России.

V. Считать утратившими силу:
Письмо Госналогслужбы России от 05.05.97 N ИЛ-6-24/344.
Письмо Госналогслужбы России от 27.03.97 N 24/139дсп в связи с выходом Инструкции Госналогслужбы России от 25.11.97 N ИЛ-6-24/826дсп.

VI. Приостановить для налоговых органов
действие следующих актов:
6.1. В связи с принятием Федерального закона "Об исполнительном производстве" приостановить для налоговых органов действие совместного письма Госналогслужбы России от 11.09.95 N ВГ-6-08/481 и Минюста России от 07.09.95 N 06-02-85-95 до приведения его в соответствие со статьей 46 вышеуказанного Федерального закона.
6.2. В связи с выходом Федеральных законов "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" и "О внесении изменений и дополнений в Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России) и в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" приостановить для налоговых органов действие:
- совместного письма Пенсионного фонда России и Госналогслужбы России от 09/22.07.92 N N ЮИ-6/1769/ВП-6-15/236;
- совместного письма Пенсионного фонда России и Госналогслужбы России от 03/04.06.93 N N ЛЧ-16/2116-ИН/ВЗ-6-03/196;
- письма Госналогслужбы России от 27.10.93 N ВЗ-4-15/167н;
- пунктов 1 - 4, абзаца 3 пункта 6 совместного письма Пенсионного фонда России и Госналогслужбы России от 21.06.95 N N ВБ-01-27/3628/ВГ-6-15/342.
6.3. В связи с противоречием Федеральному закону "Об информации, информатизации и защите информации" и Перечню сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 06.03.97 N 188, приостановить для налоговых органов действие:
- пунктов 1 и 7 совместного письма Федерального фонда обязательного медицинского страхования и Госналогслужбы России от 13.06.96 N N 2469/23-и/ВГ-6-07/411;
- пунктов 1 и 5 совместного письма Фонда социального страхования России и Госналогслужбы России от 06/11.06.96 N N 05-345/ВГ-6-07/407;
- пунктов 1 и 5 совместного письма Госналогслужбы России и Федеральной службы занятости России от 11.06.96 N N ВГ-6-07/406/М-6-94-1480.

В.Ф.КРУГЛИКОВ

От	Офф-Топик
К	Офф-Топик (23.02.2002 06:11:14)
Дата	23.02.2002 06:55:09

Re: ФАПСИ-1

СПЕЦСЛУЖБЫ
Образец (PDF file, 1010 Kb)
Содержание свежего выпуска Подписная форма
Ознакомительная подписка на 2 недели

Обзор материалов прессы, освещающих деятельности Федеральной службы базопасности, Федеральной службы охраны, Службы внешней разведки, пограничных войск, Министерства внутренних дел, налоговой инспекции, прокуратуры, судебной системы и частных служб безопасности.
В дайджест включаются публикации, касающиеся создания, упразднения и реорганизации спецслужб, мероприятий с их участием, кадровых перестановок, а так же опубликованные в открытой печати нормативные документы и интервью с руководителями и работниками спецслужб. Особое внимание уделяется региональным источникам.
Издается с 1997 года
ИСТОЧНИКИ
Российская центральная и региональная печать
ПЕРИОДИЧНОСТЬ
Один раз в неделю, по понедельникам
ОБЪЕМ
150-180 Кб (1 выпуск)
СТОИМОСТЬ ПОДПИСКИ
$60 — месяц
$180 — квартал
$324 — полгода
$612 — год

Copyright © 1997-2001 WPS Агентство Мониторинга СМИ
E-mail: wpsinfo@wps.ru
Адрес: 113191, Москва, а/я 90;
Тел (095) 955-2708/2950,
Факс (095) 955-2927/2986ч

Состоялся «круглый стол» на тему «Государственный PR – история и тенденции развития»

19 февраля в рамках Дней PR состоялся «круглый стол» на тему «Государственный PR – история и тенденции развития», подготовленный агентством «Степанов и Партнеры».

Хотя пришедшие на “круглый стол” ожидали разговора о работе департаментов по связям с общественностью различных министерств и ведомств, речь шла о действенности связей с общественностью в правоохранительных органах, армии, информационном сопровождении антитеррористической деятельности.

“Сегодня о войнах, террористах, преступниках, промышляющих вооруженным разбоем, мы не можем говорить в прошедшем времени. У тех, кто им противостоит, есть, помимо собственных убеждений, только одно оружие – Конституция, Закон и Право. В конечном итоге успеха в противостоянии добивается та сторона, которая пользуется поддержкой общественного мнения. В современном мире победа в войне оружием за теми, кто побеждает в информационной войне”, - считают организаторы.

К сожалению, на сегодняшний день силовые структуры проигрывают эти войны одну за другой, демонстрируя неумение управлять информационными потоками.

Выяснить причины этого попытались выступающие. Как отметил начальник отдела пресс-службы Министерства обороны РФ Леонид Бочаров, помимо недостаточного финансирования информационного обеспечения деятельности силовиков и подготовки высокопрофессиональных кадров, существует еще одна проблема. От создания информационного повода до его озвучивания, в связи со сложной системой согласования, проходит немало времени. В результате, как заметил профессор Института Министерства внутренних дел РФ Александр Михайлов, сотрудники пресс-служб и сами получают, и снабжают журналистов «опаздывающей информацией». Он также считает, что госструктуры злоупотребляют делением прессы на «своих» и «чужих», и этим наживают себе врагов.

Такой проблемы нет в армии Израиля, считает военный атташе посольства государства Израиль, полковник Эфраим Михаэли. Военные передают уже обработанную информацию журналистам буквально через пару часов после свершившегося события. Армия – это народ, народ – это армия, поэтому каждый житель страны знает, что происходит в ее Вооруженных Силах.

Как заметил один из присутствующих, если наши военные не могут сами справиться с информационным обеспечением, им помогут профессиональные структуры. Так, например, происходит в США и Франции, где наряду с корпоративными департаментами над проблемой работают рекламные и PR-агентства.

Также на “круглом столе” выступили начальник Службы по связям с прессой и общественностью Федеральной службой и охраной Сергей Девятов, пресс-атташе Посольства Государства Израиль Ярон Гамбург, президент Коллегии военных экспертов Михаил Креймер, генеральный директор агентства “Степанов и Партнеры” Вячеслав Степанов, президент Ассоциации иностранных корреспондентов в Москве Адиб Сайд и др.

“Круглый стол” транслировался в режиме on-line на Профессиональном PR-портале Sovetnik.ru. Подробный материал см. в ближайшем номере журнала “Советник”.

Соб. инф.

Охрана высших должностных лиц России усилена
11 сентября 2001, 22:20
[версия для печати]

Как заявил нашему корреспонденту руководитель службы по связям с прессой и общественностью Федеральной службы охраны Сергей Девятов, уже сейчас в связи с трагедией в США предпринимаются все необходимые меры для предотвращения терактов в Москве и на территории России. В частности, усилена охрана высших органов власти и первых должностных лиц страны. Такие превентивные действия Сергей Девятов назвал обычной практикой. При этом в настоящий момент обстановку на объектах госохраны он назвал спокойной.
Кроме того, как стало известно Стране.Ru в Федеральной службе безопасности в настоящий момент проходит экстренное совещание, посвященное мерам безопасности, которые будут предприняты в дальнейшем. А по сообщению телекомпании НТВ в настоящий момент запрещены все полеты над Москвой и Санкт-Петербургом.

Сергей МЕДВЕДЕВ
ОТКРОЕТ ТАЙНЫ КРЕМЛЯ

24 марта на ОРТ - премьера двенадцатисерийного документального цикла «Кремль-9» («Кремль-9» - адрес Федеральной службы охраны). Тайны знаменитого «девятого управления» - Федеральной службы охраны (ФСО) откроет зрителям известный тележурналист Сергей МЕДВЕДЕВ, работавший в 1995-1996 годах пресс-секретарем президента ЕЛЬЦИНА.

- Мы были потрясены тем, сколько интереснейших, сенсационных подробностей предоставили нам по тем нашумевшим делам, о которых мы, оказывается, так мало знали. Мы держали в руках такие документы из секретных архивов, которые до нас видели, может быть, лишь несколько человек. Нам удалось получить свидетельства очевидцев, никогда не дававших интервью, - рассказывает Сергей Медведев. - Уверен, благодаря нашему фильму зрители многие этапные исторические события и таинственные происшествия последних десятилетий в России увидят совершенно по-новому.

Первая серия расскажет о покушении на Брежнева. Фильм поминутно восстанавливает события «теракта». Впервые будет показана фотография «террориста» (им был младший лейтенант Ильин), сделанная в момент покушения. Зрители услышат аудиозапись допроса Ильина бывшим председателем КГБ Юрием Андроповым. Авторы расскажут о том, как сложилась дальше судьба этого человека, - после двадцати лет пребывания в психбольнице он живет под наблюдением врачей и носит чужое имя. Вторая серия посвящена убийству Кирова. Творческая группа картины проводит собственное расследование этой трагедии, восстанавливает события последнего дня жизни Кирова, открывает ранее неизвестные факты о якобы случайной гибели личного охранника Кирова на следующий день после убийства. Темами следующих серий будут авария самолета «Максим Горький» и спецоперация во время Ялтинской конференции 1945 года.

Показ сериала будет продолжен в апреле.

«Кремль-9. Покушение». ОРТ, 2-й к., пт., 24 марта, 18.00

От	Офф-Топик
К	Офф-Топик (23.02.2002 06:55:09)
Дата	23.02.2002 06:59:50

Re: ФАПСИ-1

LENTA.RU: В РОССИИ: http://lenta.ru/russia/2000/06/06/zolotov/
23.02.2002, суббота, Московское время: 10:59:39
Обновлено 22.07.2000 в 18:25:46

Служба безопасности президента будет защищать Путина и его семью
6 июня глава пресс-службы ФСО РФ Сергей Девятов сообщил, что еще в апреле была создана Служба безопасности президента. Он сказал, что функции этой службы строго соответствуют федеральному закону "О государственной охране". В ее компетенцию входит обеспечение безопасности главы государства и его семьи.
Как сообщает НТВ, Службу безопасности возглавляет Виктор Золотов, который с осени 1999 года был руководителем личной охраны Владимира Путина на посту премьер-министра.

Tруд-7
21.06.2001
Николай ДОЛГОПОЛОВ.
КТО ОХРАНЯЕТ ПРЕЗИДЕНТА?
ЭТО - ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ (ФСО), КОТОРОЙ В ЭТИ ДНИ ИСПОЛНЯЕТСЯ ПЯТЬ ЛЕТ

19 июня 1996 года президент России подписал Указ, где (обязательно постараюсь
быть точным в формулировках) на основании принятого и
утвержденного Советом Федерации Закона о Государственной охране, Главное
управление охраны стало называться Федеральной службой
охраны Российской Федерации.
Каких-либо серьезных изменений в тот момент не произошло. Скорее Указ был весьма
своевременной реакцией на конкретно создавшуюся
в обществе ситуацию. Вопрос стоял так: все спецслужбы, даже самые-самые
приближенные к первым лицам государства, должны
действовать на основании законов, а не на основе внутренних положений и
инструкций, да к тому же, как правило, и совершенно секретных.
Так что Указ стал серьезным шагом к формированию современного и демократического
гражданского общества, где законы страны четко
определяют и регламентируют деятельность любой спецслужбы.

Фактически одну функцию - Государственной охраны - выполняли одно время два
ведомства - Главное управление охраны и Служба
безопасности президента. Создание второй, параллельной структуры многие и не без
основания связывали с именем Коржакова. В прессе
немало говорилось о том, что Служба безопасности президента осуществляла
функции, очень часто выходящие за ведомственные рамки, и
целый ряд вопросов, оказавшийся в ее компетенции, к Государственной охране
прямого отношения не имел. Что ж, какие времена, такие и
порядки. После принятия Закона о Государственной охране две службы были
объединены. Служба безопасности президента вошла в ФСО
как одно из структурных подразделений.

Представляем руководство

Сейчас Федеральной службой охраны РФ руководит генерал-майор Евгений Алексеевич
Муров.

Спецслужбы не слишком охотно делятся подробностями из биографий своего
начальства. Но все же о Евгении Алексеевиче узнать кое-что
удалось. Родился он в 1945 году в подмосковном Звенигороде. Получил два высших
образования - техническое и специальное.

В органах госбезопасности с 1971-го. С 1974-го по 1992-й занимал различные
должности в Службе внешней разведки. Легко предположить,
что знает иностранные языки, хотя бы потому, что три с половиной года находился
в служебной загранкомандировке в одной из стран Юго-
Восточной Азии.

С 1992 по 1997 годы, как скромно упомянуто в "официальной биографии", "занимал
должность начальника ряда районных подразделений
ФСБ в г. Санкт-Петербурге. С 1997 г. работал зам.начальника Управления ФСБ по
городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В
центральном аппарате ФСБ занимал должность первого заместителя начальника
департамента экономической контрразведки". Отмечен
государственными наградами, женат, имеет взрослого сына. А с 18 мая 2000 года
назначен руководителем ФСО России.

Руководителем же личной охраны президента является Виктор Васильевич Золотов.
Подробности его биографии, увы, неизвестны. По-
моему, в свое время трудился Виктор Васильевич на схожей работе еще в
Ленинграде. По крайней мере, когда встретился с ним однажды не
в очень формальной обстановке, обменялись несколькими фразами вполне по-свойски.
Но только не о работе. Вот о ней, сугубо
засекреченной, в ФСО не принято говорить.

Безопасность обеспечим твердо

Кто же из руководства страны сейчас находится под государственной охраной? По
принятому пять лет назад закону, ФСО обеспечивает
безопасность, охрану, создание нормальных условий работы высшим должностным
лицам государства, среди которых президент, премьер-
министр, спикеры Совета Федерации и Госдумы, Генпрокурор и руководители трех
судов - Верховного, Конституционного,
Арбитражного. Помимо этого, в полном соответствии с законом высшим охраняемым
лицом для государства остается первый президент
России Борис Николаевич Ельцин. Под госохраной находится и первый президент СССР
Михаил Сергеевич Горбачев, охрану которого
даже в периоды резкой конфронтации с Ельциным не снимали.

Помимо этой "десятки", охраной обеспечиваются семь полномочных представителей
президента, причем как в своих округах, так и в
Москве.

Говорят, будто ФСО берет под опеку и наиболее видных лидеров регионального
масштаба. С уверенностью опровергаю это предположение.
Раньше действительно случалось и такое. Но это создавало сплошную головную боль,
и от практики отказались. Так что даже многим,
особенно москвичам, известный мощью и статью охранник Лужкова в ФСО не трудится.

Был, честно говоря, такой случай

Подробностей того, как действует ФСО, к сожалению, минимум. Все формы и методы
работы - информация по понятным причинам
закрытая. Но все же позволю себе сделать некоторые предположения. Такие же
схожие службы существуют во всех странах мира. Степень
угрозы для всех охраняемых практически одинакова. И уж если у какой-либо
спецслужбы есть возможность не сообщать о терактах,
предотвращенных покушениях, то этой возможностью она никогда не пренебрегает.
Наружу выходят лишь те обычно трагические данные,
которые уже просто не могут не стать всеобщим достоянием. Следовательно, если
спецслужба работает хорошо, о результате ее
деятельности не слышно, что и является высшим достижением.

Но как бы умело ни действовали некоторые западные аналоги нашей ФСО, а трагедии
у них все же случаются. В США убиты президент
Кеннеди и его брат - министр юстиции. Ранен президент Рейган. Нисколько не ставя
под сомнение профессионализм израильских
спецслужб, напомню о недавнем убийстве премьера Рабина. У нас такого нет. Да и
сообщений в каких-либо критических, как говорят
профессионалы, покушениях не проходило.

Но значит ли это, что их совсем не было? Прямо на Красной площади сотрудники
охраны во время демонстрации арестовали некоего
Шмонова, пытавшегося выстрелить в Михаила Горбачева. Один выстрел произведен в
воздух, второй, благодаря точным действиям
сотрудников охраны, в брусчатку. Об этом неудавшемся покушении мы широко
наслышаны.

Гораздо меньше известно об истории с "Москвичом", пытавшимся 4 ноября 1998 года
прорваться в Кремль через Спасские ворота.
Подробная моя беседа с источниками в правоохранительных органах позволяет,
пожалуй, впервые воссоздать реальную картину
происшедшего.

Автомашина была заминирована, причем дважды. Первое взрывное устройство,
располагавшееся в передней части "Москвича", сработало.
Террорист засадил туда шесть-восемь килограммов бездымного оружейного пороха. И
взрыв был такой силы, что переднее правое колесо
"Москвича" долетело от Спасских ворот до Мавзолея вместе с куском подвески.
Второе взрывное устройство, к счастью, не сработало. Это
был замедлитель: 38 литров летучей эфирной жидкости в канистре из-под молока
могли бы отозваться таким объемным взрывом:
Устройство успели изъять из машины и эвакуировать. Иначе не миновать серьезных
жертв. Но обошлось. Правда, тяжело пострадал от
осколков и ожогов солдат Президентского полка, стоявший на посту у Спасских
ворот. Были ранены два сотрудника ФСО. Они успели
выбить из рук террориста оружие - переделанный газовый рассверленный пистолет,
из которого тот успел один раз выстрелить. В момент
взрыва накрыли его своими телами, так что у бандита остался лишь синяк на руке -
это у него выбивали пистолет - и царапина на лице.
Столько всего разлетелось вокруг, а у виновника - ни осколка.

Вот такие никогда не сообщавшиеся подробности. После госпиталя два офицера,
слава Богу, продолжают нести службу. А арестованный
спустя два месяца скончался в следственном изоляторе - остановилось сердце.
Диагноз - сердечная недостаточность.

Кем же был этот человек? Конечно же, не невинным и обиженным жизнью пенсионером,
как писала одна сугубо левая газета. Ничего себе
страдалец, который прикупил итальянский взрыватель, дорогущий пистолет,
рассверлил патроны: Ведь на что шел - знал твердо. Заказал
на кладбище себе и жене памятник. Видимо, предполагают мои источники, у водителя
"Москвича" не все было в порядке с психикой. Хотя
утверждать на 100 процентов этого все же нельзя: не успел пройти в тюрьме
психиатрическую экспертизу. Специалисты, которые с ним
работали, утверждают, что в нормальном общении был адекватен, но как только
возникали какие-то острые ситуации, проявлялась
болезненная реакция.

Как удалось мне выяснить, проверяли "водителя" тотально. Отрабатывались все
возможные версии. Особенно когда всплыл национальный
след - жена - чеченка. Связей с какой-либо диаспорой не установили, сообщников -
тоже. Тяжелейшие испытания для любой
спецслужбы - такой вот террорист-одиночка, да, по-видимому, еще и с манией.
Предусмотреть и предугадать его действия практически не
представляется вероятным. А вот предотвратить - возможно.

Для этого приходится прогнозировать реально угрожающую ситуацию, причем
возникающую подчас вовсе не из плохих побуждений:
возьмем сейчас, да и устроим покушение. Существуют угрозы характера иного.
Толпа, возбуждение, желание максимально приблизиться и
отсюда скопление людей, напор. Хрестоматийный и очень неприятный эпизод. Не
рассчитали количество людей, столпившихся на пандусе
поперечного крана, и генсек Брежнев, приехавший на Ташкентский авиастроительный
завод, получил тяжелую травму.

Ясно, что у любой охраны существует четкая задача - мгновенно реагировать даже
не на угрозу, а на возможность ее появления. А угрозы
возникают самые разные. Вот один из совсем недавних, летних эпизодов из жизни
ФСО, свидетелем которого случайно оказался мой
добрый знакомый. На дискотеку, скажем, в Уфу, где оттанцовывал мой приятель,
подъехали вечером ряд руководителей субъектов
Федерации вместе с президентом. Ди-джей объявил о приезде дорогих гостей
разгоряченной толпе. И тут началось: напор, энтузиазм,
желание поговорить, дотронуться: Толпа напирала на высоких гостей. Ситуация
становилась угрожающей. Короче, потребовалась срочная
эвакуация первых лиц, что и было мгновенно осуществлено охраной. Обычная рабочая
ситуация, с которой хладнокровно и
профессионально справились.

Это просто люди-невидимки

Численность ФСО неизвестна, даже гипотезы строить здесь бесполезно. Но по моим
сугубо личным данным, да и некоторым личным
наблюдениям, это не просто бывшая "девятка" - 9-е Управление КГБ - советских
времен. Служба-то решает теперь целый комплекс
сопутствующих проблем. Потому и трудятся в ФСО, как правило, люди с высшим и с
высшим специальным образованием. Предпочтение
отдается профессионалам высочайшего класса. Готовят кадры и в двух, можно
сказать, профильных сугубо закрытых учебных заведениях
Многие офицеры ФСО начинали свою службу на срочной в Президентском полку.

Служат в ФСО и женщины. Несколько раз наблюдал - и с удовольствием - как
тщательно работала с тогдашним премьером стройная,
прекрасно сложенная брюнетка. Стоило хоть кому-то приблизиться к Виктору
Степановичу со спины, как дама резко преграждала путь,
прямо отсекала пришельца. Потом, было трогательно смотреть, переодевала туфли на
высоких каблучках. Звонила домой дочке - та
приболела. Даже познакомились, но до интервью и близко не дошло. А в
пресс-службе ФСО не то что организовать встречу с прекрасной
охранницей, но и просто подтвердить сам факт работы женщин мне сразу и
решительно отказались.

Про методы подготовки разговора тоже не получилось. Держатся, об этом поведали
прямо, в строжайшей тайне. Впрочем, кое-что из жизни
суперсекретного ФСО все же можно было увидеть в телесериале "Кремль-9", восемь
лент которого было показано на I канале.

P. S. К истории вопроса

Косвенным подтверждением существования охраны является упоминания о том, что в
1555 году боярская Дума приговорила наделить
земельными участками прямо у Кремля стрельцов, охраняющих царские терема.

А если обратиться к эпохе советской, то после покушения на Ленина в 1918-м было
создано Оперативное отделение ВЧК. Какая
трансформация ждала его на протяжении века, хорошо видно из таблицы "Структуры
органов государственной охраны", любезно
предоставленной в распоряжение газеты соответствующей пресс-службой.

1918 г. - ноябрь 1920 г. - Оперативное отделение ВЧК.

Ноябрь 1920 г. - октябрь 1928 г. - Специальное отделение ВЧК-ГПУ-ОГПУ.

Октябрь 1928 г. - ноябрь 1936 г. - Оперативный отдел (4-е отделение) ОГПУ-НКВД.

Ноябрь 1936 г. - декабрь 1936 г. - Отдел охраны ГУ ГБ НКВД.

Декабрь 1936 г. - сентябрь 1938 г. - 1-й отдел ГУ ГБ НКВД.

Сентябрь 1938 г.-1943 г. - 1-й отдел НКГБ-НКВД.

1943 г. - 1946 г. - 6-е управление НКГБ.

1946 г. - 1952 г. - ГУО МГБ СССР.

1953 г. - 1990 г. - 9-е управление МГБ, МВД, КГБ при СМ СССР, КГБ СССР.

1990 г. - Служба безопасности президента СССР.

1990 г. - Специальное эксплуатационно-техническое управление.

1991 г. - ГУО России.

1996 г. - ФСО России.

Телохранители проверяют даже воздух, которым дышит Путин!

Среди людей, обслуживающих президента, особое место занимают телохранители. Ведь в их руках - жизнь главы государства. Многим, наверное, эта работа представляется загадочной и романтичной. Однако жизнь телохранителей, тем более тех, кто отвечает за безопасность президента, совсем не сахар...

Видные, но незаметные парни

На языке профессионалов охранного дела телохранитель первого лица называется "прикрепленным", в лучшем случае "личником". По негласным инструкциям, он должен быть неброским и даже "серым". Причем не только в одежде, но и внешне. Правда, последний тезис, по мнению высокопоставленного сотрудника Федеральной службы охраны, - из разряда легенд. К тому же, если внимательно взглянуть на телохранителей Владимира Путина, то большинство из них - парни не только крепкие, но и видные. Все они без исключения имеют высшее образование, владеют несколькими иностранными языками и великолепно разбираются в тонкостях международного протокола и этикета.

Впрочем, многими из этих достоинств обладали и телохранители Бориса Ельцина. Вот только работы у них было значительно меньше и график посвободней.

Главный телохранитель Путина обожает темные очки

С приходом к власти Владимира Путина, по наблюдению специалистов, нагрузка на сотрудников службы безопасности президента увеличилась раз в пять. Ужесточился и режим. Количество мероприятий с участием Путина (кстати, точное их число известно только службе протокола президента и держится в большом секрете) просто поражает.

При этом численность охранников не возросла. Хотя попытки такие были. Предлагали, например, включить в состав ФСО кавалерийский полк. Но в окружении президента сочли, что кони Владимиру Путину все же ни к чему.

Сменились, что закономерно, ключевые фигуры. ФСО теперь курирует генерал-майор Евгений Муров. А место Анатолия Кузнецова (после отставки Коржакова он возглавлял службу безопасности президента при Ельцине) занимает Виктор Золотов. Именно он является главным телохранителем Владимира Путина и находится при нем практически неотлучно. Кстати, подчиненные Золотова иногда в разговорах между собой сравнивают своего шефа с Александром Коржаковым. Разумеется, в хорошем смысле. Правда, Золотов в отличие от своего предшественника более подтянут и не лезет в политику. А еще очень любит носить темные очки. Даже когда солнце скрывается за тучи.

Все под контролем: воздух, вода, продукты

Когда я спросила у специалистов, появилось ли какое-нибудь "ноу-хау" в системе охраны нынешнего российского президента, мне уклончиво ответили, что основные принципы работы службы безопасности уже много лет остаются неизменными. Главная задача - сохранить подзащитному жизнь, здоровье и работоспособность. Технический прогресс, однако, не стоит на месте и вынуждает телохранителей использовать новые методы защиты. Сегодня в помещениях, где бывает глава государства, проверяют не только прочность балконов и надежность люстр, но и безопасность связи, коммуникаций, электропроводок. Во время многочисленных поездок Владимира Путина по стране и миру во всех резиденциях и гостиницах берутся пробы воды (питьевая привозится с собой) и даже воздуха.

В обязанности службы безопасности и управления делами входит и контроль за питанием президента. Правда, телохранителей не заставляют пробовать еду до того, как ее подадут на стол главы государства. Экспертиза продуктов для первых лиц уже давно проводится цивилизованно. Как конкретно, в ФСО не говорят, ссылаясь на секретные методики обеспечения безопасности.

"Тени" первой леди выше ее на целую голову

У Людмилы Путиной система охраны менее жесткая. Оно и понятно: первая леди покидает дом гораздо реже своего супруга. Но когда выезжает, ее непременно сопровождает личный адъютант Андрей Стулов и еще два-три "личника", не считая выездной охраны.

Кстати, прикрепленные к г-же Путиной хлопцы, как на подбор - шкафообразные, выше Людмилы Александровны на целую голову. При этом очень вежливые и добродушные.

А инцидент, который произошел с ними однажды в Сочи (в прессе были сообщения, что они подрались с местной "братвой"), случился только потому, что сотрудники ФСО не терпят хамского отношения.

"Бывший царский, но опальный стрелок..."

Судьбе главных российских охранников не позавидуешь. По странному стечению обстоятельств кончали они бесславно. И удаление от ельцинского "престола" Александра Коржакова - еще не самый худший вариант. Куда печальнее история всемогущего Николая Власика, отслужившего три десятка лет Иосифу Сталину: Власик оказался под статьей еще при жизни отца народов. В конце 30-х годов был репрессирован и верный телохранитель Ленина Петр Пакал.

Не был доволен своей судьбой и начальник охраны Леонида Брежнева Владимир Медведев, отдавший генсеку 14 лет жизни и считавший себя членом его семьи. После смерти Брежнева Медведев 6 лет обслуживал Михаила Горбачева, а одно время - и Раису Максимовну. "Весь мир видел лица вождей, а я - их спины, вместо дворцов - объекты, вместо знаменитых парков - источники возможной опасности", - сокрушался Медведев в своих мемуарах уже после отставки, когда возглавил частную охранную контору и обрел наконец свободу распоряжения самим собой.

Кстати, отставные кремлевские телохранители в отличие от представителей многочисленной обслуги иногда пишут книги воспоминаний. Но далеко не каждый из них способен на откровенность по-коржаковски. Не случайно профессия телохранителя считается одной из самых интимных.

Ольга Вандышева, Комсомольская правда, 15.12.2000

От	Офф-Топик
К	Офф-Топик (23.02.2002 06:59:50)
Дата	23.02.2002 07:11:47

http://www.minjust.ru/press_news.html

http://www.minjust.ru/press_news.html
http://www.minjust.ru/press_news.html
http://www.minjust.ru/press_news.html

Биография Министра юстиции Российской Федерации Ю.Я.Чайки

--------------------------------------------------------------------------------

Родился в 1951 г. в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края.
В 1968-1970 гг. учился в Политехническом институте г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
С 1970 по 1972 г. проходил службу в Вооруженных Силах.
В 1972 г. поступил, а в 1976 г. закончил Свердловский юридический институт.
С 1976 г. - стажер, а через 6 месяцев и по 1978 г. - следователь прокуратуры Усть-Удинского района Иркутской области.
В 1978-1979 гг. являлся заместителем Тулунского межрайонного прокурора Иркутской области.
В 1979-1983 гг. работал Тайшетским транспортным прокурором Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры.
В 1983 г. был начальником следственного отдела Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры.
В 1984-1986 гг. работал инструктором отдела административных органов Иркутского обкома КПСС.
В 1986-1988 гг. - первый заместитель прокурора Иркутской области - начальник следственного отдела.
В 1988-1990 гг. работал заведующим государственно-правовым отделом Иркутского обкома КПСС.
С 1990 по 1992 гг. работал Восточно-Сибирским транспортным прокурором.
С 1992 по 1995 гг. - прокурор Иркутской области.

В 1995 г. был назначен первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, а с осени 1998 г. по август 1999 г. исполнял обязанности Генерального прокурора Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 17 августа 1999 г. № 1066 назначен Министром юстиции Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 1999 г. № 1133 присвоен классный чин "Государственный советник юстиции Российской Федерации".

--------------------------------------------------------------------------------

Награды и заслуги

--------------------------------------------------------------------------------
1971 г. Награжден медалью "За воинскую доблесть".
1996 г. Присвоено звание "Заслуженный юрист Российской Федерации".
2000 г. За заслуги в создании в России единого правового пространства, журналом "Кто есть кто?" назван человеком года в области права.
2001 г. Награжден орденом ПОЧЕТА.

Образование первых судебно - экспертных учреждений Министерства юстиции Российской империи

--------------------------------------------------------------------------------

28 июня 1912 г. Государственный Совет и Государственная Дума Российской империи одобрили Закон об учреждении кабинета научно-судебной экспертизы в г Санкт-Петербурге. 4 июля 1913г. был одобрен Закон об учреждении кабинетов научно-судебной экспертизы в городах Москве, Киеве и Одессе. Одобрению Законов и их утверждению императором Николаем II предшествовала большая подготовительная работа.
Результаты подготовительной работы нашли отражение в объяснительных записках к проектам об учреждении кабинетов научно-судебной экспертизы (КНСЭ), подписанным 19 января 1912 г. и 21 марта 1913 г. Министром юстиции.
В них приводится статистика Минюста Российской империи. Анализируются причины прекращения дел и отмечается необходимость постоянного применения при расследовании уголовных дел "новой отрасли уголовной науки - криминалистики". Задача этой науки определяется узко - установление личности преступника, его участия в совершении преступления и орудий преступления. Подчеркивается также возможность использования научных знаний для успешного выяснения материальной истины не только по уголовным, но и по гражданским делам.
Утверждается, что для реализации этих возможностей необходимо создать одновременно несколько специальных научно-судебных экспертных учреждений.
Поэтому на первом этапе предлагается "учредить в Санкт-Петербурге специальный кабинет научно-судебной экспертизы, который должен служить сведущим органам по разнообразным вопросам, за исключением относящихся к судебной медицине"
К основным задачам кабинета отнесены:
"Производство всякого рода исследований, относящихся к области криминалистики по уголовным делам - бесплатно, по гражданским делам - за плату, в размере, определяемом по правилам Устава гражданского судопроизводства".
"Оказание, в особо важных случаях, помощи следственной власти при производстве действий, касающихся обнаружения виновного или выявления преступления".
В составе КНСЭ предлагается образовать лабораторию с отделами (фотографический; каллиграфический; технических исследований; дактилоскопический) и музей, который должен служить научно-практическим целям и выполнять основную задачу - "установить, путем метода сравнения, каким орудием был достигнут обнаруженный преступный результат, и какое действие могло или должно было быть произведено найденным орудием".
К объяснительным запискам прилагались проекты закона об учреждении КНСЭ. На основе этих проектов с соблюдением всех предусмотренных процедур были приняты Законы о внесении изменений и дополнений в Судебные Уставы Императора Александра II. Основное содержание Законов:
КНСЭ создаются при прокурорах судебных палат, в округах, где это предусмотрено штатами, "для производства исследований по уголовным и гражданским делам посредством фотографии, дактилоскопии, химического и микроскопического анализов и иных предметов, за исключением исследований, проводимых врачебными отделениями губернских правлений".
Производство исследований возлагается на управляющих КНСЭ и их помощников, которые вступают в должность после принятия присяги. Кроме того, при КНСЭ служат техники по вольному найму, назначенные управляющим КНСЭ В примечании указывается, что "Министерству юстиции предоставляется право перераспределить штатную численность, но с предварительным уведомлением Правительствующего Сената".
По порядку приема, увольнения, подчиненности, ответственности, оплаты труда и прочих прав управляющий КНСЭ приравнивался к заместителю прокурора судебной палаты, а помощники управляющего - к заместителям прокурора окружного суда. Министру юстиции предоставлялось право допускать исключения из правил для отдельных лиц КНСЭ.
Должностные лица и другие специалисты КНСЭ, проводившие "судебно-химические и микроскопические исследования" не в месте "нахождения кабинета", не вызываются для дачи объяснений в суд, их заменяют местные врачи или иные специалисты.
После вступления приговора в законную силу вещественные доказательства, кроме орудий преступлений и предметов со следами преступлений, возвращаются их хозяину, либо, если они представляют научный интерес, передаются в ближайший КНСЭ "для хранения в музее".
КНСЭ получают из-за границы без оплаты пошлин все необходимое для деятельности кабинетов "печатные произведения, инструменты, приборы и другие предметы".
Детально отработаны в Законах финансовые вопросы:
Предусматривалось выделение из средств государственного казначейства определенных сумм на служебные разъезды управляющих кабинетами и их помощников в пределах городов, где расположены КНСЭ (в Санкт-Петербурге и Москве по 1000 руб., в Киеве и Одессе по 700 руб.)
Закон об образовании КНСЭ в Москве, Киеве и Одессе принят 4 июля 1913 г., а в действие введен с 1 января 1914 г. На организационные мероприятия по созданию КНСЭ в нем закреплено выделение 64 тыс. 700 руб. "с отнесением сего расхода на счет ожидаемых сбережений от назначений по государственной росписи расходов на 1913 год".
Определялись конкретные суммы, которые должны поступать из средств государственного казначейства Министерству юстиции на содержание КНСЭ, - "по семьдесят тысяч рублей в год"
Законы подписаны Председателем Государственного Совета М. Акимовым. На титульном листе имеется запись: "На подписанном Собственною Его Императорского Величества рукою написано: "Быть по сему" На рейде и яхте Штандарт 4 июля 1913 года. Скрепил Государственный Секретарь Крыжановский".

(материал предоставлен начальником отдела экспертных учреждений Минюста России Т. П. Москвиной)

Центр общественных связей

--------------------------------------------------------------------------------

Центр общественных связей (ЦОС) информирует общественность о деятельности Минюста России путем подготовки пресс-релизов, организаций интервью, проведения пресс-конференций, брифингов, круглых столов; организует освещение его деятельности в печатных и электронных СМИ; готовит ежедневные обзоры прессы; взаимодействует с пресс-службами и PR-службами федеральных органов представительной и исполнительной власти, иными организациями по вопросам, составляющим его компетенцию; оказывает систематическую информационную поддержку правовым изданиям, а также сайту Минюста в Internet; взаимодействует с территориальными органами и учреждениями юстиции по проблеме освещения их деятельности в СМИ.
Значительное внимание было уделено освещению в СМИ расширенной коллегии Минюста России по подведению итогов работы за 2000 год и задачах на 2001 год, работе 24-й конференциями министров юстиции стран Европы, на освещение хода которой было аккредитовано 137 представителей как российских, так и зарубежных средств массовой информации.
Кроме этого за 2001 год было организовано освещение в средствах массовой информации следующих основных мероприятий, проводимых Министерством и его руководством:
- коллегий Министерства юстиции Российской Федерации по различным вопросам деятельности Министерства и органов юстиции (24.01, 21.03, 25.04, 31.05, 27.06, 14.08, 10.10, 01.11, 27.11) после всех заседаний коллегий проводились расширенные пресс-конференции с Министра и его заместителей;
- 50-летие создания системы учреждений судебной экспертизы (17.01.2001);
- официальной церемонии преобразования Рязанского института права и экономики Минюста России в Академию права и управления Минюста России (06.02.2001);

Управление собственной безопасности

--------------------------------------------------------------------------------

Управление собственной безопасности совместно с соответствующими структурными подразделениями других федеральных органов исполнительной власти осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
- обеспечение безопасности подразделений центрального аппарата Министерства, территориальных органов и учреждений юстиции;
- обеспечение личной безопасности сотрудников и работников Минюста России при исполнении ими служебных обязанностей;
- координация и методическое руководство деятельностью подразделений, обеспечивающих безопасность центрального аппарата Министерства, территориальных органов и учреждений юстиции, обобщение и распространение положительного опыта организации работы;
- выявление, предупреждение и пресечение в установленном порядке фактов вовлечения сотрудников центрального аппарата Министерства, территориальных органов и учреждений юстиции в противоправную деятельность;
- обеспечение совместно со структурными подразделениями Минюста России законных прав и законных интересов личности и государства.
Начальник Управления собственной безопасности
Нисифоров Геннадий Александрович
Контактные телефоны: 206-00-84, 206-01-79, 917-35-84

Отдел экспертных учреждений

--------------------------------------------------------------------------------

Отдел экспертных учреждений осуществляет организационно- методическое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений системы Минюста России по производству экспертиз для судов, органов прокуратуры, внутренних дел, таможенных органов, налоговых инспекций, нотариата, судебных приставов-исполнителей, а также экспертных исследований для юридических и физических лиц.
Используя современное аналитическое оборудование, эксперты проводят более 20 видов судебных экспертиз.
Основными задачами отдела являются:
1) реализация согласованных организационно-управленческих мер для организационного методического обеспечения деятельности судебно-экспертных учреждений по производству экспертиз и экспертных исследований для судов, органов прокуратуры, внутренних дел, таможенных органов, налоговых инспекций, нотариата, судебных приставов-исполнителей и проведению экспертных исследований для юридических и физических лиц в соответствии с перечнем видов экспертиз, утверждаемых Министерством юстиции Российской Федерации.
2) обеспечение нормативной правовой базой для организации их деятельности;
3) изучение потребностей судебной и следственной практики с целью прогнозирования совершенствования структуры судебно-экспертных учреждений и внедрения в экспертную практику новых видов экспертиз;
4) проведение статистического учета деятельности судебно-экспертных учреждений по производству экспертиз и экспертных исследований и проведение мероприятий по структурному построению судебно-экспертных учреждений;
В настоящее время к судебно-экспертным учреждениям системы Министерства юстиции Российской Федерации относятся Российский федеральный центр судебной экспертизы при Минюсте России, на который возложена функция по осуществлению научно-методического обеспечения проведения исследований в судебно-экспертных учреждениях Минюста России на современном научном уровне, пять центральных лабораторий судебной экспертизы, 43 территориальных судебно-экспертных учреждений.
В 1999 - 2001 г.г. путем преобразования центральных лабораторий судебной экспертизы без дополнительного бюджетного финансирования созданы шесть региональных центров судебной экспертизы.
В судебно-экспертных учреждениях работают более 2400 экспертов и специалистов. Из них: 1560 экспертов и специалистов с оплатой труда из федерального бюджета и более 700 экспертов с оплатой труда из внебюджетных источников финансирования. Специалисты экспертных учреждений имеют большой опыт работы в области судебной экспертизы и выполняют экспертизы на современном научно-техническом уровне, оказывая эффективную помощь следственным органам и судам и выполняют экспертные исследования по более 20 видам и подвидам экспертиз.
Количество экспертиз по определениям судов и постановлениям следователей ежегодно растет. В 2000 г. в судебно-экспертных учреждениях выполнено свыше 200 тысяч экспертиз и экспертных исследований. Из них по заданиям следователей органов внутренних дел выполнено почти 40 тыс. судебных экспертиз, следователей органов прокуратуры - более 21 тыс. судебных экспертиз и около 24 тыс. судебных экспертиз - для судов.

Главное управление исполнения наказаний

--------------------------------------------------------------------------------

Самая мощная структура Минюста Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) - передано Министерством внутренних дел Минюсту России в 1998 г. в соответствии с обязательствами, взятыми нашей страной при вступлении в Совет Европы.
Главная задача ГУИНа - исполнение уголовных наказаний, содержание обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, их охрана, этапирование и конвоирование, а также контроль за поведением условно осужденных и лиц, которым суд предоставил отсрочку отбывания наказания.
В учреждениях УИС - тюрьмах, исправительных колониях и следственных изоляторах - содержится свыше 900 тыс. человек. Около 700 тыс. из них составляют осужденные, в том числе 40 тыс. женщин и 17 тыс. несовершеннолетних.
В действующих в составе УИС уголовно-исполнительных инспекциях, на учете состоят свыше 400 тыс. лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.
Штатная численность персонала уголовно-исполнительной системы составляет 390 тыс. человек.
Её производственный потенциал составляют 750 различных предприятий, ежегодный объем производства которых превышает 9,0 млрд. рублей.
При исправительных и воспитательных колониях функционирует 274 вечерних общеобразовательных школы, действуют 284 церкви и храма, 662 молитвенных комнаты.
Медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают 119 больниц различного профиля. Так, противотуберкулезную помощь оказывают 36 больниц и 56 лечебных исправительных учреждений.
В настоящее время по инициативе Минюста продолжается реформирование УИС, цель которого - гуманизация национального законодательства и приведение его в соответствие с международно-правовыми стандартами, что обусловит значительное сокращение расходов федерального бюджета на содержание осужденных и арестованных, а также улучшение условий отбывания наказания.
Наиболее успешные и значимые мероприятия (проекты), реализованные ГУИН Минюста России в 2001 году:
1. Принят федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации" (от 09.03.2001 г. № 25-ФЗ). В соответствии с ним практически исключено применение меры пресечения в виде содержания под стражей к лицам, подозреваемым и обвиняемым в преступлениях небольшой и средней тяжести. Более широко используются альтернативные меры наказания, не связанные с лишением свободы. Созданы благоприятные условия для ускорения реформирования системы, дальнейшей гуманизации уголовной и уголовно-исполнительной политики государства, соблюдения прав граждан, существенного сокращения численности контингента в местах лишения свободы,
2. Созданы Управления уголовно-исполнительной системы по федеральным округам при Главном управлении исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (Окружные управления УИС).
3. Проведено совместное заседание коллегии Министерства юстиции Российской Федерации и коллегии по безопасности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, на котором рассмотрены проблемные вопросы деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России и мерах по их устранению с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации Уральского федерального округа. 1 ноября 2001 года состоялось совместное заседание коллегий Минюста России, МНС России и Координационного Совета руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ Дальневосточного федерального округа.
4. Государственной Думой принято Постановление от 30.11.2001 года № 2172-Ш ГД "Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин" (предусматривает освобождение около 10 тыс. несовершеннолетних и 14 тыс. женщин, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести).
5. В текущем году принято 5 постановлений Правительства России по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы.
Постановление Правительства Российской Федерации от 19.07.2001 г. № 543 "О внесении дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. № 23 и от 16 марта 2000 г. № 234", которым предусматриваются особенности управления государственными унитарными предприятиями УИС (сохранение статуса предприятий УИС как государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения).
Принято постановление (6 ноября 2001 года № 765) "О проведении реструктуризации задолженности по налогам и сборам перед федеральным бюджетом, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам федеральных государственных унитарных предприятий, входящих в уголовно-исполнительную систему", предусматривающее отсрочку указанных платежей на два года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2001 года № 636 утверждена федеральная целевая программа "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (2002-2006 годы)", выполнение которой позволит ввести дополнительно 45,7 тысяч мест для арестованных, жилых домов сотрудников общей площадью 215 тыс.кв.м. и привлечь к труду не менее 40 тыс. неработающих осужденных. Программа включена в проект бюджета страны на 2002 год с объемом финансирования 345,06 млн.рублей (в этом году 230 млн. руб.). Объем финансирования программы на 5 лет составит 14,49 млрд. рублей, в том числе: 6,03 млрд. рублей из федерального бюджета, 5,66 млрд. рублей - из местного бюджета, 2,8 - внебюджетных источников.
6. Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.И.Матвиенко проведены 2 селекторных совещания с главами администраций субъектов Российской Федерации по вопросам социальной реабилитации граждан, освобождаемых из мест лишения свободы и по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
7. Создана Межрегиональная общественная организация "Российское пенитенциарное общество". Цель создания данной организации - объединение всех ученых- пенитенциаристов вне зависимости от их ведомственной принадлежности. Основа реформирования уголовно-исполнительной системы -внедрение в практику деятельности пенитенциарных учреждений идей, разработанных учеными и проверенных жизнью. Важная научная задача -подготовить сотрудников УИС новой формации, воспринявших идеи гуманизации и демократизации пенитенциарной системы и взявших их в качестве принципов своей работы с осужденными.
8. Для увековечения памяти сотрудников УИС, погибших при исполнении служебного долга, совместно с Московской патриархией принято решение о возведении храма на территории Свято-Никольского Угрешского монастыря в г.Дзержинском Московской области. На возведение храма осуществлен сбор добровольных пожертвований от сотрудников УИС, спонсорских организаций и благотворительных фондов. В июле 2001 года проведена торжественная церемония с участием руководства Министерства и Главка по закладке памятной капсулы в основание храма.
9. Развивается собственная научная и учебная база, что дает возможность готовить кадры для УИС и научно обеспечить процесс ее реформирования.
Созданы Вологодский институт права и экономики и Самарский юридический институт, Пермская специальная средняя школа, Казанский, Кузбасский и Липецкий филиалы Владимирского юридического института. Образованы Академия права и управления Минюста России на базе Рязанского института права и экономики и Псковский юридический институт Минюста России на базе Псковской специальной средней школы Минюста России, открыт Санкт-Петербургский институт повышения квалификации.
10. Проведена встреча представителей центральных аппаратов УИС стран-участников СНГ (Азербайджан, Армения, Беларусь, Кыргызстан, Молдова, Украина). В результате ее работы полномочными представителями Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации и Республики Украина подписано Соглашение об основных направлениях сотрудничества в области организации оперативно-розыскной деятельности в местах лишения свободы, борьбы с преступностью и розыска преступников, бежавших из мест лишения свободы и скрывающихся на территории стран-участников СНГ.

Департамент судебных приставов

--------------------------------------------------------------------------------

Департамент судебных приставов образован в 1997 г. Сегодня штатная численность Службы судебных приставов в составе Минюста России составляет около 30 тыс. сотрудников. Ее функции - обеспечение установленного порядка деятельности судов, безопасности участников судебных процессов, а также исполнение судебных решений и актов иных специально уполномоченных органов.
Особое значение придается исполнению постановлений налоговых органов по принудительному взысканию налогов и сборов, перечисляемых непосредственно в бюджет.
Основными задачами Департамента являются:
1) организационно-методическое руководство деятельностью службы судебных приставов Минюста России, осуществляемой по следующим направлениям:
обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
обеспечение исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;
2) создание условий для деятельности службы судебных приставов Минюста России;
Показателем постоянно растущей эффективности работы службы судебных приставов Минюста России является тот факт, что суммы, возвращенные взыскателям за 10 месяцев 2001 года, возросли по сравнению с соответствующим периодом 2000 года в 1,3 раза, а по сравнению с соответствующим периодом 1999 года - в 2 раза.
В течение 2000 года в Чеченской Республике были проведены организационные мероприятия по созданию Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике, в т.ч. и службы судебных приставов, в 2001 году Служба была полностью укомплектована, получила необходимые финансовые средства, материально-технические ресурсы и приступила к выполнению своих задач в полном объеме. Показателем эффективности работы по обеспечению установленного порядка деятельности судов в Чеченской Республике является тот факт, что за время несения службы судебными приставами не было допущено ни одного случая нанесения физического вреда судьям и участникам судебного процесса.
В течение 2001 года приоритетным направлением деятельности службы судебных приставов Минюста России была работа по принудительному взысканию задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней. В целях повышения эффективности деятельности в этом направлении проведена совместная коллегия Минюста и МНС России, проведено два межведомственных совещания с участием представителей МНС и ГТК России. Результатом активного взаимодействия явилось увеличение взысканий в доходную часть бюджета в 2,75 раза (35,5 млрд. руб. за 10 месяцев 2001 г. - 12,9 млрд. руб. за соответствующий период 2000 г.).

От	Офф-Топик
К	Офф-Топик (23.02.2002 07:11:47)
Дата	23.02.2002 07:20:02

http://www.ms.ru/aguilds.asp

В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ МИНЮСТА СОЗДАН ЦЕНТР ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ

РИА
(15:01)
Э К С К Л Ю З И В ТЮРЕМНЫЙ ГЛАВК НАМЕРЕН ПЛОДОТВОРНО РАБОТАТЬ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ И ЖУРНАЛИСТАМИ, ДЛЯ ЭТОГО В НЕМ СОЗДАН ЦЕНТР ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ
МОСКВА, 9 июня. /Корр. РИА "Новости" Владимир Гондусов/. В Главном управлении исполнения наказаний /ГУИН/ Минюста России создан Центр общественных связей. Как заявил сегодня РИА "Новости" его руководитель, полковник внутренней службы Геннадий Лисенков, создание Центра вызвано переводом тюремного главка из МВД в юридическое ведомство, а также предстоящим реформированием пенитенциарной системы, которое, в частности, предусматривает не только гуманизацию уголовной политики, но и повышение требований к
профессионализму сотрудников.
Деятельность главка должна быть "прозрачной" для россиян, считает Геннадий Лисенков. "Мы готовы тесно сотрудничать с общественными организациями и СМИ, предоставлять необходимую информацию о работе наших учреждений, проблемах пенитенциарной системы, что, естественно, поможет в их совместном решении", - подчеркнул представитель ГУИН. Он считает, что в освещении столь сложной темы, как "тюрьма и воля", необходимы не столько "жареные факты", которых достаточно в уголовно-исполнительной системе, но и судьбы
осужденных, а также служебные будни тех 360 тыс сотрудников, которые ежедневно соприкасаются с убийцами, бандитами, насильниками, "порой на пределе сил сдерживая ситуацию, несмотря на недостаточность финансирования и возросшую криминогенность контингента". Для этого, в частности, Центр общественных связей планирует проводить брифинги и другие акции непосредственно в колониях и тюрьмах, чтобы журналисты могли глубже вникнуть в проблемы системы. В подтверждение своих слов полк!
!
овник Лисенков сообщил о том, что намеченный на конец июня брифинг с участием руководства главка по теме "Карательная система России: вчера, сегодня, завтра" пройдет в стенах печально-знаменитой Бутырской тюрьмы. "Мы сделаем подобные выездные акции постоянными", отметил полковник Лисенков.
Руководителю ЦОС 49 лет, он хорошо известен в журналистских кругах, работал в "Красной звезде", возглавлял пресс-центр Военно-воздушных сил. За плечами Геннадия Лисенкова - Афганистан, Чечня и другие "горячие точки".

09/06/99 15:00

Геннадий Лисенков: Биографическая справка

Лисенков Геннадий Петрович, 1950 года рождения, полковник запаса. Закончил Новосибирское высшее военно-политическое училище и редакторское отделение Военно-политической академии имени В. И. Ленина. Служил в Группе советских войск в Германии, Туркестанском и Одесском военных округах, с 1989 по 2000 год проходил службу в Центральном аппарате Министерства обороны.

Работал корреспондентом дивизионной и окружной газет, был сотрудником центрального органа министерства обороны – газеты «Красная звезда», возглавлял редакторское отделение Военно-политической академии имени В.И.Ленина.
С 1979 по 1981 г. г. выполнял интернациональный долг в Афганистане. Пять лет возглавлял пресс-центр Военно-воздушных сил России. В 2000 году уволен из Вооруженных Сил РФ. В настоящее время помощник депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ. 11 октября 2001 года избран председателем Гильдии военной журналистики Медиасоюза.
Женат. Имеет двух дочерей

http://www.ms.ru/aguilds.asp
http://www.ms.ru/aguilds.asp
http://www.ms.ru/aguilds.asp

Новая информационная политика ГУИНа
Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) Министерства юстиции РФ решило строить отношения со средствами массовой информации на новом уровне. Об этом руководители главка заявили на вчерашнем брифинге "Формирование новой информационной политики ГУИН". Отныне начальство управления намерено прибегать к помощи журналистов в отстаивании своих ведомственных интересов.

Взаимоотношения ГУИНа и прессы в последнее время были вполне лояльными, но несколько односторонними. Начальство главка охотно откликалось на просьбы журналистов об интервью, а также о допуске в колонии и тюрьмы. Однако сами руководители ГУИНа о существовании прессы вспоминали только в скандальных ситуациях. К примеру, сразу же после громких заявлений корреспондента радио "Свобода" Андрея Бабицкого о нечеловеческих условиях содержания подследственных в чернокозовском СИЗО ГУИН устроило пресс-конференцию, где продемонстрировало пленку с допросом радиожурналиста, в ходе которого господин Бабицкий заявил, что у него нет жалоб на содержание.

Отныне все будет строиться по-другому. Как сообщил первый замначальника управления Камиль Бахтиаров, в ГУИНе создана Программа дальнейшего совершенствования деятельности ЦОС ГУИН. Во-первых, разработан график выступлений руководителей главка перед прессой: они будут регулярно рассказывать о работе подразделений ГУИНа. А во-вторых, будет повышена доступность СИЗО и исправительных учреждений, правда, с учетом "прав заключенных и правил внутреннего распорядка". Словом, как отметил также участвовавший в брифинге замначальника ведомства Валерий Краев, "и раньше открытость в отношениях с прессой у нас была большой, а теперь она будет развиваться еще большими темпами".

Однако в обмен на увеличение открытости ГУИН рассчитывает на поддержку прессы в отстаивании своих ведомственных интересов. Участники брифинга отметили, что в некоторых случаях пресса уже помогла ГУИНу -- например, при прохождении через Госдуму законопроектов, регламентирующих деятельность службы, а также при заключении поддержанного журналистами соглашения между ведомством и объединением "Уралвагонзавод" о заказах на работы для заключенных. Но руководство ГУИНа, видимо, намеревается пользоваться помощью прессы более регулярно. Уже вчера журналистам рассказали о некоторых болезненных для ГУИНа темах. В частности, о том, что вскоре предполагается передать ведомству из МВД контроль над несовершеннолетними, стоящими на учете в милицейских инспекциях. "Сейчас 3,5 тыс. наших сотрудников, 80% из которых женщины, наблюдают за 701 тыс. взрослых, которые осуждены условно, условно-досрочно освобождены, а также приговорены к принудработам без лишения свободы. Когда к ним добавятся еще 75 тыс. подростков, то мы просто не сможем уследить за всеми. Если события будут и дальше так развиваться, то вскоре, глядишь, нам передадут и участковых. Мы прикинули, на все это нужно около 2,5 млрд рублей, но они нигде не заложены",-- сказал один из участников брифинга.

Не обошлось и без скандальной темы. Недавно ушедший из ГУИНа начальник Центра общественных связей Геннадий Лисенков выступил в прессе с обвинениями в адрес ряда руководителей ведомства. Они обвинялись в злоупотреблениях и неоправданных потерях гуиновского спецназа в Чечне. Руководство ГУИНа опровергло эти обвинения, а Валерий Краев пообещал подать на бывшего коллегу в суд.

АЛЕКСАНДР ИГОРЕВ

Новая информационная политика ГУИНа
Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) Министерства юстиции РФ решило строить отношения со средствами массовой информации на новом уровне. Об этом руководители главка заявили на вчерашнем брифинге "Формирование новой информационной политики ГУИН". Отныне начальство управления намерено прибегать к помощи журналистов в отстаивании своих ведомственных интересов.

Взаимоотношения ГУИНа и прессы в последнее время были вполне лояльными, но несколько односторонними. Начальство главка охотно откликалось на просьбы журналистов об интервью, а также о допуске в колонии и тюрьмы. Однако сами руководители ГУИНа о существовании прессы вспоминали только в скандальных ситуациях. К примеру, сразу же после громких заявлений корреспондента радио "Свобода" Андрея Бабицкого о нечеловеческих условиях содержания подследственных в чернокозовском СИЗО ГУИН устроило пресс-конференцию, где продемонстрировало пленку с допросом радиожурналиста, в ходе которого господин Бабицкий заявил, что у него нет жалоб на содержание.

Отныне все будет строиться по-другому. Как сообщил первый замначальника управления Камиль Бахтиаров, в ГУИНе создана Программа дальнейшего совершенствования деятельности ЦОС ГУИН. Во-первых, разработан график выступлений руководителей главка перед прессой: они будут регулярно рассказывать о работе подразделений ГУИНа. А во-вторых, будет повышена доступность СИЗО и исправительных учреждений, правда, с учетом "прав заключенных и правил внутреннего распорядка". Словом, как отметил также участвовавший в брифинге замначальника ведомства Валерий Краев, "и раньше открытость в отношениях с прессой у нас была большой, а теперь она будет развиваться еще большими темпами".

Однако в обмен на увеличение открытости ГУИН рассчитывает на поддержку прессы в отстаивании своих ведомственных интересов. Участники брифинга отметили, что в некоторых случаях пресса уже помогла ГУИНу -- например, при прохождении через Госдуму законопроектов, регламентирующих деятельность службы, а также при заключении поддержанного журналистами соглашения между ведомством и объединением "Уралвагонзавод" о заказах на работы для заключенных. Но руководство ГУИНа, видимо, намеревается пользоваться помощью прессы более регулярно. Уже вчера журналистам рассказали о некоторых болезненных для ГУИНа темах. В частности, о том, что вскоре предполагается передать ведомству из МВД контроль над несовершеннолетними, стоящими на учете в милицейских инспекциях. "Сейчас 3,5 тыс. наших сотрудников, 80% из которых женщины, наблюдают за 701 тыс. взрослых, которые осуждены условно, условно-досрочно освобождены, а также приговорены к принудработам без лишения свободы. Когда к ним добавятся еще 75 тыс. подростков, то мы просто не сможем уследить за всеми. Если события будут и дальше так развиваться, то вскоре, глядишь, нам передадут и участковых. Мы прикинули, на все это нужно около 2,5 млрд рублей, но они нигде не заложены",-- сказал один из участников брифинга.

Не обошлось и без скандальной темы. Недавно ушедший из ГУИНа начальник Центра общественных связей Геннадий Лисенков выступил в прессе с обвинениями в адрес ряда руководителей ведомства. Они обвинялись в злоупотреблениях и неоправданных потерях гуиновского спецназа в Чечне. Руководство ГУИНа опровергло эти обвинения, а Валерий Краев пообещал подать на бывшего коллегу в суд.

АЛЕКСАНДР ИГОРЕВ

Руководство Министерства юстиции Российской Федерации

Министр
Чайка Юрий Яковлевич
206-00-81
Первые заместители Министра
Демин Юрий Георгиевич
209-66-95
Карлин Александр Богданович
206-02-53
Первый заместитель Министра - статс-секретарь
Евдокимов Вячеслав Борисович
209-60-57
Заместители Министра
Калинин Юрий Иванович
206-95-45
Сидоренко Евгений Николаевич
206-00-58
Юдушкин Станислав Маркович
917-71-38
Елизаров Александр Федорович
206-99-31
Забарчук Евгений Леонидович
206-79-24
Заместитель Министра - Главный судебный пристав Российской Федерации
Мельников Аркадий Тимофеевич
129-61-44
Департамент Управления Министерства юстиции (Аппарат Министра)

Руководитель аппарата (руководитель департамента)
Филиппов Федор Петрович
206-07-24
Заместитель руководителя аппарата (заместитель руководителя департамента)
Синдеев Юрий Михайлович
917-14-86
Департамент делопроизводства

Руководитель департамента
Летунов Александр Иванович
206-05-46
Заместитель руководителя департамента
Ладьин Николай Николаевич
206-05-31
Управление организации и контроля

Начальник управления
Cулоев Игорь Константинович
206-00-16
Управление конституционного законодательства
Информация по управлению
Начальник управления
Орлова Лариса Ярославна
209-63-41
Заместители начальника управления
Нехай Эдуард Аскерович
209-64-73
Котиева Лейла Идрисовна
209-63-75
Департамент экономического законодательства
Информация по департаменту
Руководитель департамента
Захарова Надежда Николаевна
209-63-71
Первый заместитель руководителя департамента
Регессар Светлана Адольфовна
209-60-35
Заместитель руководителя департамента
Заудальская Лариса Константиновна
209-63-95
Департамент социального законодательства
Информация по департаменту
Руководитель департамента
Шахорский Петр Васильевич
209-67-54
Заместители руководителя департамента
Фомина Светлана Вячеславовна
209-69-44
Шаганова Светлана Евгеньевна
209-65-50
Департамент гражданского законодательства
Информация по департаменту
Руководитель департамента
Лыга Светлана Юрьевна
209-74-65
Заместители руководителя департамента
Черкесова Лариса Ивановна
209-74-65
Васильева Людмила Евгеньевна
209-75-98
Департамент государственной регистрации прав на недвижимое имущество

Руководитель департамента
Елизарова Галина Юрьевна
209-61-51
Первый заместитель руководителя департамента
Олейник Алла Юрьевна
209-65-53
Заместитель руководителя департамента
Кривоносова Ольга Юрьевна
209-55-83
Департамент законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности
Информация по департаменту
Руководитель департамента
Никулин Сергей Иванович
206-01-58
Первый заместитель руководителя департамента
Мартынова Валентина Владимировна
206-97-70
Заместитель руководителя департамента
Пушкин Александр Сергеевич
917-80-62
Департамент судебных приставов
Информация по департаменту
Первый заместитель главного судебного пристава Российской Федерации - руководитель департамента
Герасимов Александр Петрович
129-69-77
Первый заместитель руководителя департамента
Широков Евгений Леонтьевич
125-20-82
Заместители руководителя департамента
Паламарчук Анатолий Владимирович
125-10-96
Лукьянов Анатолий Владимирович
125-02-98
Департамент регистрации и контроля за ведомственными нормативными актами
Информация по департаменту
Руководитель департамента
Хомчик Татьяна Николаевна
209-67-82
Первый заместитель руководителя департамента
Обушенко Людмила Александровна
209-73-06
Заместитель руководителя департамента
Гончаренко Елена Павловна
209-62-77
Департамент по делам общественных и религиозных объединений

Руководитель департамента
Томаровский Владимир Иванович
125-01-73
Первый заместитель руководителя департамента
Монахов Геннадий Николаевич
125-17-60
Заместитель руководителя департамента
Королев Виктор Иванович
124-83-81
Департамент по вопросам правовой помощи
Информация по департаменту
Руководитель департамента
Хышиктуев Олег Валентинович
125-69-88
Первый заместитель руководителя департамента
Сарайкина Оксана Викторовна
129-69-88
Заместитель руководителя департамента
Воронов Анатолий Дмитриевич
129-49-55
Департамент внешних связей
Информация по департаменту
Руководитель департамента
Иванов Юрий Витальевич
209-61-38
Первый заместитель руководителя департамента
Зимин Владимир Петрович
209-60-55
Департамент государственной службы и кадров
Информация по департаменту
Руководитель департамента
Семенченко Иван Николаевич
206-00-14
Первый заместитель руководителя департамента
Клокун Юрий Иосифович
917-40-82
Заместитель руководителя департамента
Андрухович Ирина Анатольевна
206-89-83
Департамент по координации Законопроектной деятельности

Руководитель департамента
Панченко Анатолий Васильевич
209-74-19
Заместители руководителя департамента
Утешев Валерий Викторович
209-64-77
Шепицин Андрей Юрьевич
209-75-82
Департамент правовой информатизации
Информация по департаменту dpi@scli.ru

Руководитель департамента
Морозов Андрей Витальевич
450-25-57
Заместители руководителя департамента
Полякова Татьяна Анатольевна
209-61-60
Маршалко Лариса Евгеньевна
450-25-95
917-58-56
Департамент материально-технического обеспечения
Информация по департаменту
Руководитель департамента
Ярославцев Виктор Васильевич
917-89-27
Заместители руководителя департамента
Бубнов Вячеслав Васильевич
917-09-28
Яковлев Василий Васильевич
917-09-25
Главное управление исполнения наказаний (ГУИН)

Начальник управления
Ялунин Владимир Увенальевич
приёмная 222-43-48
Первый заместитель начальника управления
Бахтияров Камиль Шекюрович
222-56-11
Заместитель начальника управления
Краев Валерий Константинович
222-61-17
Управление законодательства субъектов Российской Федерации
Информация по управлению
Начальник управления
Высоцкий Павел Андреевич
209-64-82
Заместитель начальника управления
Федоров Андрей Владимирович
209-64-82
Центр общественных связей
Информация по департаменту
Начальник отдела (центра)
Калягин Борис Александрович
916-17-07
Заместитель начальника ЦОС
Мельник Евгений Алексеевич
206-01-78
Отдел экспертных учреждений

Начальник отдела
Москвина Татьяна Павловна
124-36-50
Заместители начальника отдела
Костарев Виктор Павлович
120-30-05
Плахута Виктор Константинович
120-30-05
Контрольно-ревизионное управление

Начальник управления
Башарина Валентина Николаевна
209-63-97
Заместитель начальника управления
Иванова Раиса Устиновна
209-75-71
Финансово-экономический департамент

Руководитель департамента
Леженкина Ольга Николаевна
917-87-60
Первый заместитель руководителя департамента
Морозов Сергей Константинович
206-02-70
Заместитель руководителя департамента - главный бухгалтер
Батырев Леонид Леонидович
206-04-97
Управление собственной безопасности

Начальник управления
Нисифоров Геннадий Александрович
206-00-84
Первый заместитель начальника управления
Ельцов Александр Дмитриевич
206-01-79
Заместитель начальника управления
Зевахин Александр Юрьевич
917-40-34

Дата обновлeния документа:
2 февраля 2000 г.
Статистика сайта
За этот день вы
82
посетитель
Со времени открытия
сайта вы
77551
посетитель
Для быстрого поиска необходимой информациии воспользуйтесь картой нашего сервера

Партнер НЦПИ

Информационная база "Законодательство Республики Карелия" включает в себя юридические документы, законы, постановления, принятые в период с 1990 г. до настоящего времени Председателем Правительства РК, Законодательным Собранием РК и др.

Адрес центрального аппарата Минюста России:
109830, ГСП, Ж-28, Москва, ул.Воронцово поле, д.4
Телефон для справок: 206-05-54
Факс: 916-29-03

От	Офф-Топик
К	Офф-Топик (23.02.2002 07:20:02)
Дата	23.02.2002 08:25:38

Re: http://www.ms.ru/aguilds.asp