Оперативный и стратегический тыл противника. Если конкретнее, то приграничные округа: ЛенВО, ПрибВО, ЗакВО, ДВО, ТуркВО и округа второго эшелона: БелВО, КВО, ПрикВО, ОдВО, МВО. Бригады могли использовать и партизанские и специальные действия в зависимости от поставленной задачи.