Так будет видно по внутренней переписке кто и как согласовывал.
Потому лучше разнести и обязать вести логи. Нормативы на ответы в устав. Объективный контроль на телефоны, на линии связи, в ситуативных комнатах, как в авиации, почему нет? Жизней касается не меньше чем в авиации. На каждую смерть разбирательство по логам как в авиации с выработкой взаимодействий и нормативов.
Все упирается в тех кто будет производить разбирательство
Если у них есть квалификация, мотивация и полномочия - объективный контроль поможет. А вот если чего-то из упомянутого нехватает, то что есть объективный контроль, что его нет ...