Пункты перечислены возможно в порядке важности но никак не в порядке предполагаемого выполнения.
8. Принять меры для улучшения гуманитарной ситуации на Донбассе. - это пожалуй должно идти сразу после прекращения огня.
12. Предоставить гарантии личной безопасности для участников консультаций. - самый первый пункт который все должны выполнять.