Принципиальным физическим ограничением квоты не являются
Можно выкупить существующие неиспользуемые квоты или тупо их увеличить (при наличии господдержки со стороны США нерешаемых вопросов в международных организациях нет - ФБР может ведь и Международном союзе электросвязи какую-нибудь коррупцию найти).