Опекунские советы (их на тот момент было два - в Москве и Питере) ведали Воспитальными домами, больницами и училищами для сирот, инвалидов и т.п. Прямого финансирования из казны не получали, но имели право на некоторые финансовые операции - в частности, кредиты под залог дворянской земли. Кроме Советов, на тот момент землю в залог мог принимать только Государственный заемный банк (?)
Если что, Опекунские советы к опеке над имениями никакого отношения не имеют.