>оправдывать исполнителей этого смысла нет, но надо отдавать себе отчёт, что это провал на многих уровнях, а не некоего одного "дизайнера с гуглом"...
Это не "провал на многих уровнях", а обычная установившаяся годами схема работы над финансируемыми государством проектами, когда бабловский изначально распределяется "по связям и понятиям", а потом начинается судорожный поиск исполнителя, который удовольствуется крошками от пирога, остающимися к нижнему (исполнительному) уровню иерархии. Думаете, в "Росатоме" и "Роскосмосе" не так? Увы - зачастую так, с чем мне приходится сталкиваться и превозмогать вот в этот самый момент.