"Многие вещи нам непонятны не потому, что наши понятия слабы; но потому, что сии вещи не входят в круг наших понятий" К. Прутков.
Вы никогда в Дагестане не жили, поэтому тамошние реалии кажутся вам чем-то непонятным и пугающим. Между тем там живет много русских, и они находятся во вполне хороших отношениях с местными, отнюдь не унизительных, даже в каком-то смысле привилегированных. Другой вопрос, что в Дагестане до сих пор не искоренен бандитизм, но это уже отдельная тема, относящаяся к межнациональным отношениям очень косвенно. Это просто бандитизм, который искореняется сугубо полицейскими методами.
Ну, и, кстати, насчет национальных формирований - батальоны чеченской, ингушской и дагестанской военной полиции зарекомендовали себя очень неплохо. Это, конечно, сложный контингнент, надо уметь с ним работать и грамотно применять. Метод известен еще с царских времен - прикармливается местная клановая элита, встраивается в систему управления и получения ништяков, и таким образом обеспечивается ее лояльность, а остальные подтягиваются. Пока система устойчива, все отлично работает.
Я, например, помню времена, когда аварцы и кумыки делили власть в нашем городе в 1990-е. По какому-то важному посту у них чуть до войны не дошло, в итоге, попросили прислать "сверху" русскую, обязательно женщину. Дама оказалась со стальным характером, в итоге, стала популярнейшим в городе руководителем, решавшим все важнейшие вопросы. И слушались ее беспрекословно. К сожалению, фамилии и должностей не помню, кажется, начальник собеса. Дагестан в этом смысле очень удобен, т.к. там куча национальностей, нет доминирующего этноса и русские там идеальны в роли арбитров и руководителей. В Чечне посложнее, там сейчас все держится на лояльности нескольких тейпов, которые самостоятельно выстраивают свои схемы подчиненности, но тоже можно работать.
В общем-то, нужно понимать, что Кавказ заселен варварскими народами, которые легко покупаются на бусы, лесть и запугивание, при этом люди как люди, просто с довольно архаическим укладом. Но постепенно этот уклад размывается, цивилизуется, так что ручки опускать не надо. Работать надо, результат будет.