тогда надо полагать, что
1) Россия на дала разрешения украинским кораблям на свободный проход, нарушив тем самым соглашение по Азовскому морю и Керченскому проливу
2) Украинские корабли вошли в территориальные воды Черного моря, нарушив пограничный режим
Тогда это надо рассматривать как два разных события.