Когда страх побеспокоить начальство важнее потерь своих сил
Вертолеты очевидно наблюдались - там не пустыня - тысячи глаз и приборов
Но вот служба поставлена плохо - сбивать не решились
Тем более истребитель поднять - это же сколько ресурсов
А вдруг зря? А вдруг свои по бизнесу полетели?
Замена генералов и офицеров паркетного времени на адекватных (пусть и более неудобных для начальства) это процесс и похоже ничего кроме реактивного реагирования (залет - оргвыводы) пока не придумали.