А как могло быть принято решение такого уровня без Сталина?
>А на основании каких и кем поданных данных?
Естественно на основании поданных ему данных. Конкретно кем, что это изменит? Если вас интересуют детали вам стоит читать обширную литературу по теме. Хотя бы Гайдук конкретно про роль ООН.
То что неучастие СССР в работе ООН было ошибочным признают большинство авторов. Громыко например в мемуарах пишет что безуспешно пытался убедить Сталина разрешить советскому представителю вернуться в Совет Безопасности.