>если значительную часть руководство бюрократической системы ликвидировать то как та система должна работать в данный период?
Ну как-как, хреново ... Как работал Наркомат авиационной промышленности перед войной ... погром + реогранизация. Отъезд всех сроков "вправо" в самый "подходящий" момент и вступление в войну с сырыми машинами, которых еще и не хватало. Пришлось срочно врагов народа с нар вытаскивать накануне и в ходе войны и по шарашкам распихивать.