От	Офф-Топик
К	All
Дата	12.09.2002 23:45:10
Рубрики	Прочее; Современность; Спецслужбы; Армия;

Американская разведка о советских военных расходах

---

ЧТО ПОГУБИЛО СОВЕТСКИЙ СОЮЗ?

Американская разведка о советских военных расходах

В. Шлыков

Сейчас уже трудно поверить, что немногим более десяти лет назад и политики, и экономисты, и средства массовой информации СССР объясняли все беды нашего хозяйствования непомерным бременем милитаризации советской экономики. 1989-1991 годы были периодом настоящего ажиотажа по поводу масштабов советских военных расходов. Печать и телевидение были переполнены высказываниями сотен экспертов, торопившихся дать свою количественную оценку реального, по их мнению, бремени советской экономики. Чаще всего цитировались академики Юрий Рыжов и Георгий Арбатов, считавшие, что советские военные расходы никак не могут быть ниже 200 млрд. рублей и это при том, что в 1989 году официальный военный бюджет СССР был утвержден в размере 20,2 млрд. рублей, что соответствовало 4,1% всех бюджетных расходов или примерно 2% советского ВНП.

Многие высшие государственные и даже военные деятели также предпочитали открещиваться от официальных бюджетных данных. Одним из первых это сделал министр иностранных дел Эдуард Шеварднадзе, заявивший в мае 1988 года, что военные расходы СССР составляют 19% от ВНП. Затем, в апреле 1990 года, президент Михаил Горбачев округлил эту цифру до 20%.

Однако наибольший интерес у экспертов по военным расходам вызвало заявление в конце 1991 года, еще до развала Советского Союза, вновь назначенного начальника Генерального штаба Вооруженных Сил СССР генерала армии Владимира Лобова, объявившего, что военные расходы СССР составляют одну треть и даже более от ВНП. Данные генерала Лобова американские специалисты определили как соответствующие 260 млрд. рублей в ценах 1988 года, то есть свыше 300 млрд. долларов по официальному обменному курсу того времени.

Хотя ни один из авторов вышеприведенных оценок никак их не обосновывал, эти оценки охотно принимались на веру общественностью. Причину подобного легковерия нетрудно понять, ибо публиковавшиеся в СССР военные бюджеты выглядели откровенным издевательством над здравым смыслом. Так, в течение 20 лет, с 1968 по 1987 годы, официальные расходы СССР на оборону оставались практически неизменными и колебались от года к году между 17 и 20 млрд. рублей (см. табл.)

По официальному обменному курсу это составляло менее 15 млрд. долларов в год. Естественно, что на этом фоне приводившиеся оценки в 200-260 млрд. рублей (300 млрд. долларов) и 20-30% от ВНП более отвечали здравому смыслу. Исходя из считавшегося в те годы аксиомой военного паритета между СССР и США как бы следовало, что и расходы обоих государств в этой сфере должны быть примерно одинаковы. Если США тратили на военные нужды около 300 млрд. долларов в год, значит, и СССР должен был тратить примерно столько же. Аналогичным образом определялась и доля военных затрат в советском ВНП. Если, как тогда считал Госкомстат, американская экономика была вдвое больше советской, то это как бы подразумевало, что доля военных затрат в советском ВНП должна была быть, соответственно, вдвое больше. Если же, как утверждали некоторые экономисты, советский ВНП уступал американскому вчетверо, отсюда следовало, что и доля советских военных расходов была в четыре раза больше, то есть 24-25% от ВНП (американский военный бюджет составлял в 1986 году 6% от ВНП).

Следует отметить, что ни правительство, ни сами военные не отвергали с порога полученные такими нехитрыми способами оценки. Более того, давались обещания сделать показатели военных расходов более открытыми и осмысленными. Премьер-министр Николай Рыжков заверял, например, что в правительстве разрабатывается методика сопоставления советских военных расходов с западными, и что через год-полтора такая методика будет готова. Маршал Сергей Ахромеев, активный участник дискуссии по военному бюджету, обещал, что через год-два военный бюджет СССР будет представляться с такой же степенью детализации, как и бюджет США.

Впервые в советской истории показатели официальных военных расходов стали публиковаться не только заметно подробнее, чем ранее, но и в сопоставимых ценах. Так, в конце 1990 года показатели военного бюджета на 1990 год (71 млрд. рублей) были пересчитаны в цены будущего, 1991 года. В результате получилось, что в планируемых ценах 1991 года военные расходы 1990 года составили 105,6 млрд. рублей (8,65% от ВНП). На 1992 год военный бюджет планировался как совместный для республик СССР. Предполагалось, что на долю России придется 61,2% всех расходов на армию, на долю Украины - 17% и т.д.

Развал Советского Союза прервал как развернувшуюся дискуссию по военному бюджету, так и процесс его рассекречивания.

Первый бюджет правительства новой России (на I квартал 1992 года) уделил военным расходам ровно восемь строк. К 2000 году он был сведен уже к трем строкам [1].

Сейчас и политики, и журналисты, и даже экономисты на полном серьезе пишут о том, что российские военные расходы (5-6 млрд. долларов по обменному курсу) сопоставимы по размерам с военными расходами Швеции, Финляндии или Сингапура и составляют 2-3% от американских. Сегодня, в отличие от последних советских лет, похоже, никого уже не смущает, что подобные оценки противоречат здравому смыслу, и что нынешние российские официальные показатели военных расходов, особенно при их пересчете в доллары, почти так же далеки от реальности, как и официальные военные бюджеты СССР.

Спрашивается, как можно содержать на 5-6 млрд. долларов в год армию, сопоставимую по численности, количеству и качеству вооружения с американской, которая стоит 300 млрд. долларов в год, да еще и сохранять военную промышленность с 2 миллионами занятых, то есть больше, чем в США? Неужели это можно делать на протяжении десятилетия только за счет нищенской оплаты военнослужащих и неплатежей военной промышленности? Таких чудес современная история не знает. Поэтому вряд ли случайно западные эксперты дают оценки российских военных расходов, во много раз превышающие официальные российские данные. Так, по расчетам Лондонского международного института стратегических исследований (ЛМИСИ), опубликованным в последнем ежегоднике Института "Военный баланс 2000-2001", реальные военные расходы России в 1999 году были равны 57 млрд. долларов, то есть в десять раз больше, чем официальный российский военный бюджет, переведенный в доллары по обменному курсу Центрального Банка России. При этом стоимость расходов на закупки военной техники оценена ЛМИСИ в 25 млрд. долларов, то есть всего лишь в два раза меньше, чем совокупные расходы на закупки всех европейских стран НАТО, вместе взятых. Расчеты ЛМИСИ основываются на собственном исследовании, проведенном в Москве в начале 2000 года, в котором ЛМИСИ определил собственный паритет покупательной способности (ППС) рубля к доллару США (пять рублей за доллар). Конечно, ЛМИСИ пересчитал на основе ППС не только военные расходы России, но и российский ВНП, оцененный им в 1998 году в 1100 млрд. долларов (МВФ в том же году оценил его в 945 млрд. долларов) по сравнению с 277 млрд. долларов по среднерыночному обменному курсу. Но и при этом реальные военные расходы России оказались равными 5% ВНП, т.е. примерно в 2-3 раза выше, чем у гораздо более экономически благополучных Соединенных Штатов и их основных союзников по НАТО.

Разумеется, можно найти на Западе и более скромные оценки российских военных расходов. Например, Всемирный Банк оценивает их примерно вдвое ниже, чем ЛМИСИ, используя иной показатель ППС (десять рублей за доллар).

Но дело, конечно, не в том, чьи оценки более достоверны. Я привожу их здесь для того, чтобы показать, насколько изменилось отношение общества к проблеме военных расходов по сравнению с концом 80-х - началом 90-х годов. Если в те годы советские и российские политики и экономисты в своем стремлении показать неподъемное, по их мнению, бремя военных расходов апеллировали к мнению на сей счет прежде всего западных экспертов, то сейчас это мнение никого - ни власть, ни общество - не интересует. И это при том, что, как и расходы СССР, западные экономисты считают военные расходы России чрезмерными для ее экономики.

Напротив, и в выступлениях подавляющего большинства политиков, и почти во всех СМИ начали отчетливо преобладать требования увеличения военных расходов. Даже "Яблоко" призывает правительство выполнить данное еще президентом Ельциным распоряжение о доведении доли военных расходов в ВНП до 3,5% ВВП (в 2001 году реальные, по мнению "Яблока", ассигнования по разделу "Национальная оборона" составляют 2,8% ВВП и 18% федерального бюджета). Это, по утверждениям "Яблока", даст армии дополнительно 70 млрд. рублей в год.

В чем причина подобной метаморфозы?

Конечно, определение реального уровня военных расходов России, как и любого другого полностью или частично нерыночного государства - дело чрезвычайно сложное в интеллектуальном отношении, как я надеюсь показать ниже на примере усилий США в этой области в годы "холодной войны". Понятно, что желающих серьезно посвятить себя изучению данной проблемы мало, особенно в условиях падения спроса на результаты подобных исследований со стороны правительства, хозяйственных структур и общества в целом.

Однако главная причина всеобщей потери интереса к оценке реального бремени российских военных расходов все же иная. Дело в том, что в последние годы советской власти с избавлением от непомерных, как тогда считалось, военных расходов связывались все основные надежды населения и политиков на улучшение экономического положение страны.

Егор Гайдар писал в 1990 году в журнале "Коммунист", где он тогда работал редактором отдела политики:

"Если оборонная нагрузка на экономику, выраженная как доля совокупных военных расходов в валовом национальном продукте, многократно превышает соответствующий показатель Японии, то бессмысленно закладывать в планы повторение японского экономического чуда. Конверсия оборонного сектора может стать важнейшим фактором сокращения расходов и роста доходов государства, насыщения рынка новыми поколениями потребительских товаров, катализатором структурной перестройки общества... Речь не о сокращении темпа прироста военных расходов, а о серьезном снижении их абсолютной величины".
И действительно, оказавшись у власти, Е.Гайдар первым делом объявил о резком сокращении военного бюджета, в частности, о сокращении в 1992 году объема закупок вооружения и военной техники сразу на 67%. С тех пор, вплоть до 2000 года, сокращение военных расходов продолжалось, в результате чего они по неофициальным, но никем не оспариваемым оценкам упали во много раз по сравнению с 1990 годом (размеры сокращения, правда, не подкрепленные убедительными доказательствами, оцениваются различными политиками и экспертами по-разному - от 10 до 30 раз). И тем не менее, несмотря на столь, казалось бы, радикальное уменьшение, употребляя терминологию Е.Гайдара, "оборонной нагрузки на экономику", никакого заметного улучшения жизненного уровня населения, как известно, не наступило. Наоборот, произошло его резкое падение по сравнению с советским периодом. Более того, в глубокую депрессию впал и так называемый гражданский сектор российской экономики, особенно промышленность и сельское хозяйство.

В то же время считается аксиоматичным, что снижение военных расходов благотворно сказывается на экономике. Все экономисты сходятся в том, что хозяйственные успехи, например, Германии и Японии объясняются в большой, если не решающей, мере значительно более низким уровнем их военных расходов по сравнению с конкурентами. В России же доля официального военного бюджета в ВВП упала до уровня Германии и заметно приблизилась к показателям Японии, о которых так мечтал Е.Гайдар в 1990 году, но "русского экономического чуда" как не было, так и нет.

Естественно, что в результате подобного развития тезис о том, что СССР рухнул под бременем военных расходов, утратил былую привлекательность. Более того, советский период по мере удаления от него все более начинает рассматриваться как время, когда страна имела и "пушки и масло", если понимать под "маслом" социальные гарантии. Уже не вызывают протеста в СМИ и среди экспертов и политиков утверждения представителей ВПК, что Советский Союз поддерживал военный паритет с США прежде всего за счет эффективности и экономичности своего ВПК.

По мнению Юрия Маслюкова, все наши хозяйственные беды проистекают как раз из того, что ВПК был разрушен. "Военно-промышленный комплекс, - заявляет Ю.Маслюков, - это прежде всего воплощение мечты о всеобъемлющей защите Родины от внешних посягательств... Если бы власть не бросилась на удушение ВПК, вместо того чтобы постепенно превратить этот могучий интеллектуальный потенциал в направляющую силу гражданского развития, - не было бы ныне задачи, которую он, ВПК, не смог бы решить" [2].

По словам Ю.Маслюкова, советский военно-промышленный комплекс потреблял всего 7% ресурсов страны, поставляя через машиностроительную промышленность на гражданский рынок 55% всех товаров народного потребления. Игорь Бобырев, бывший заместитель начальника отдела ВПК, в публицистическом фильме "Звездные войны", показанном по НТВ по случаю Дня космонавтики 11 апреля сего года, утверждает, что все гигантские достижения Советского Союза в космосе были достигнуты при том, что на космос выделялось в десятки раз меньше средств, чем, например, на сельское хозяйство.

Так кто же прав в этом затянувшемся споре? Стоял ли СССР перед рывком в экономические лидеры XXI века благодаря достижениям ВПК в области новейших технологий, как считают Ю.Маслюков и его сторонники, или же он рухнул под тяжестью непомерных военных расходов?

О том, насколько непросто найти ответ на этот вопрос, свидетельствуют не только долгие бесплодные споры советско-российских экономистов и политиков, но и, в частности, опыт США, затративших в годы "холодной войны" огромные средства на определение характера и направленности военных приготовлений СССР и масштабов милитаризации советской экономики.

Только на решение сравнительно узкой задачи - определение реальной величины советских военных расходов и их доли в валовом национальном продукте (ВНП) (так называемая программа SCAM) - США, по оценке американских экспертов, затратили с середины 50-х годов до 1991 года от 5 до 10 млрд. долларов (в ценах 1990 года), в среднем от 200 до 500 млн. долларов в год [3].

Приведенные выше огромные цифры затрат объясняются тем, что еще полвека назад, когда на ЦРУ была возложена задача вскрытия масштабов расходов СССР на военные цели, оно решило не полагаться на скудную и недостоверную советскую статистику, а разработать свой собственный альтернативный метод подсчета советских военных расходов, получивший название метода "строительных блоков". Компьютеризованная модель этого метода известна как программа SCAM. Хотя ЦРУ не опубликовало официальную расшифровку этого сокращения, специалисты в США считают, что она означает "советская компьютеризованная (или стоимостная) модель подсчетов" ("Soviet Computerized (or Cost) Accounting Model").

В модели имелись два основных блока - блок определения количества (блок К) и блок определения стоимости (блок С) производимой военной продукции и услуг, необходимых для оснащения и содержания советской военной машины.

В свою очередь эти два основных блока делились на целый ряд подблоков, таких, например, как закупки вооружения, материально-техническое обеспечение войск, исследования и разработки новой военной техники.

Полученные в первом блоке (блок К) величины (число произведенных в СССР танков, самолетов и других образцов оружия, количественный состав армии, число аэродромов, казарм, строящихся военных объектов, объем закупок для армии топлива, продовольствия и т.д.) умножались на их стоимость, получаемую во втором блоке (блок С). Результатом такого умножения была общая сумма военных расходов СССР.

Проведение подобных расчетов требовало огромного объема исходных данных, сбор которых был непосилен даже ЦРУ с его немалыми ресурсами. Поэтому к программе SCАМ было привлечено практически все разведывательное сообщество США.

Основной поток данных для блока поступал от Разведывательного управления министерства обороны (РУМО), разведок видов вооруженных сил и особенно от Национального разведывательного бюро (НРБ), отвечающего за аэрокосмическую разведку. О масштабах деятельности последнего можно судить по его расходам на свою деятельность, которые, по оценке американских экспертов, за четверть века (с 1960 по 1984 годы) превысили 250 млрд. долларов [4]. И это не считая затрат на анализ полученной информации. Разумеется, НРБ интересовал не только СССР, но и весь мир, а сбор по программе SCАМ составлял только часть его деятельности. И тем не менее расходы США на аэрокосмическую разведку территории СССР были поистине астрономическими.

Для выполнения работ по блоку С (стоимость) привлекались прежде всего университеты, исследовательские центры, частные фирмы-подрядчики, а также большое число ученых-экономистов, заключавших с ЦРУ, Пентагоном и другими ведомствами индивидуальные контракты.

В рамках программы SCАМ проводились также расчеты ВНП СССР, с тем, чтобы выяснить долю военных расходов в ВНП и тем самым установить степень милитаризованности советской экономики. Это тоже была весьма трудоемкая задача, учитывая, что показатель ВНП в СССР до 1988 года вообще не применялся. Вместо него использовался показатель национального дохода, при исчислении которого из экономического счета практически выпадают образование, здравоохранение, сфера услуг и т.д. Для получения советского ВНП ЦРУ создало собственную версию SOVSIM эконометрической модели SOVMOD, разработанной в Стэнфордском исследовательском институте и Уортоновской школе под руководством профессора Гербера Левина (создателя знаменитой Уортоновской модели, на которой сделали свои диссертации десятки советских экономистов). Сам профессор Г.Левин на протяжении 70-х годов был членом Консультативной группы экономического анализа ЦРУ.

Один из руководителей влиятельного Американского Предпринимательского Института Николас Эберштадт заявил на слушаниях в Сенате США 16 июля 1990 года, что "попытка правительства США оценить советскую экономику является, возможно, самым крупным исследовательским проектом из всех, которые когда-либо осуществлялись в социальной области" [5].

Методологически получение величины советских военных расходов осуществлялось ЦРУ как бы наоборот - сначала в долларах, затем в рублях. Ввиду нерыночного характера экономики СССР какие-либо реальные цены на советскую военную продукцию ЦРУ получить, естественно, не могло (их не было в природе). Поэтому оно синтезировало эти цены путем выражения в долларах стоимости разработки или производства в США того или иного образца вооружения с аналогичными тактико-техническими характеристиками. Затем уже эти цены в долларах переводились в рубли по паритету покупательной способности валют, также определявшемуся ЦРУ.

Паритет покупательной способности валют (ППС) используется в экономической практике для проведения международных экономических сопоставлений. Это делается потому, что система национальных валютных курсов (как плавающих, так и фиксированных) не обеспечивает удовлетворительную точность сопоставлений стоимостных показателей, так как система валютных курсов обслуживает только сферу внешнеэкономической деятельности. К тому же, как россияне хорошо знают на примерах "черного вторника" в октябре 1994 года и дефолта августа 1998 года, валютные курсы могут резко колебаться не только в течение года или месяца, но и всего за несколько дней по самым различным политическим, конъюнктурным или спекулятивным причинам. Поэтому примерно с середины 50-х годов во всем мире пересчет показателей национальных валют в единую сопоставимую валюту осуществляется исчислением ППС. Попросту говоря, ППС показывает количество денежных единиц страны А, необходимых для покупки некоего стандартного набора товаров и услуг, который можно купить за одну денежную единицу страны Б или за одну единицу условной (общей) валюты группы стран.

Процедуры получения ППС весьма трудоемки и требуют привлечения большого числа специалистов самых различных профилей. О том, насколько кропотливо и дотошно ЦРУ подходило к этой работе свидетельствует эпизод, о котором рассказал заместитель директора ЦРУ Джон МакЛафлин [McLaughlin] 9 марта 2001 года на конференции, организованной ЦРУ в Принстонском университете, и целиком посвященной работе аналитических подразделений ЦРУ по изучению Советского Союза в 1947-1991 годах. В марте 1992 года, в первый же день после назначения его шефом Управления славянского и евразийского анализа ЦРУ, МакЛафлин решил сделать обход помещений управления с тем, чтобы познакомиться со своими новыми подчиненными. В одной из комнат он обнаружил на компьютере находившейся там сотрудницы большую консервную банку с этикеткой на русском языке. В ответ на недоуменный вопрос МакЛафлина, почему ее компьютер украшает консервная банка вместо традиционных сувениров, как у других, сотрудница ответила: "Я специалист по советским консервам".

В следующем офисе МакЛафлин обнаружил специалиста по древесине и так далее.

"По вполне понятным в данной аудитории причинам", - продолжал МакЛафлин, - "для нас действительно было важно понять, как функционирует советская пищевая промышленность, символом которой была упомянутая банка с консервированным горохом с тем, чтобы оценить реальную силу советской системы. ...Наши аналитики понимали, что конечная цель их коллективных усилий - независимо от того, были ли они специалистами по гороху, древесине или танкам - состояла в определении намерений Советского Союза и способности советской экономики поддерживать его военную мощь. Как многие из вас наверное помнят, вопрос о том, скольким посудомоечным машинам эквивалентен танк, требовал серьезных аналитических усилий, особенно учитывая, что советские посудомоечные машины походили на танки" [6].
На базе ППС ЦРУ получало условные, так называемые "ресурсные" (то есть определявшиеся затратами трудовых, материальных, технологических и других ресурсов) рубли, а вовсе не те рубли, которые использовались советскими ведомствами при планировании бюджетных военных расходов и расчетах с оборонной промышленностью.

Результатом хитроумных подсчетов советских военных расходов по методу "шиворот-навыворот" (через доллары в "ресурсные" рубли), иногда публиковавшихся Конгрессом США, была немалая и радостная путаница в умах советских политиков и пропагандистов. По расчетам ЦРУ нередко получалось, что СССР в долларах тратит больше, чем США, при относительно меньшей нагрузке на экономику. Так, в 1974 году военные расходы СССР в долларовом выражении были на 20% выше, чем в США, при этом доля советских военных расходов в ВНП в рублях была всего 6%, т.е. ниже, чем военных расходов США в долларах (7%). В абсолютном выражении в 1974 году СССР тратил 24 млрд. "ресурсных" рублей, что, по расчетам ЦРУ, равнялось почти 100 млрд. долларов, в то время как военный бюджет США в 1974 году составлял всего 80 млрд. долларов. Получалось, что советская военная экономика вдвое эффективнее американской, что, конечно, сотрудникам ВПК и агитпропа узнать было приятно.

Правда, впоследствии, в 1976 году, ЦРУ сделало переоценку советских военных расходов, увеличив их, в частности, до 50 млрд. рублей (12-13% от ВНП) за 1974 год. И хотя в последующем военные расходы СССР в долларовом выражении продолжали превышать расходы США, их нагрузка на экономику выглядела уже иначе. Так, по оценкам ЦРУ, в 1988 году Советский Союз тратил на военные цели уже 15-17% ВНП, в то время как США расходовали на те же цели менее 6%.

Однако такое увеличение доли военных расходов в ВНП СССР американские разведчики объясняли вовсе не тем, что они занижали советские затраты в своих прежних оценках. По данным ЦРУ, в 1970-1988 годах советские расходы на военные цели росли весьма умеренно, не более 2% в год и отнюдь не превышали темпов экономического роста СССР. Свой же пересчет их доли в ВНП ЦРУ объясняло тем, что оно завысило размеры советского ВНП. Выступая 9 мая 1994 года в телевизионной программе Ларри Кинга, директор ЦРУ Джеймс Вулси на вопрос о причинах таких скачков в оценке военного бремени СССР отвечал: "Я изучил историю этого вопроса ввиду того, что по нему ведется много споров... Я считаю, что наша оценка величины советских военных усилий в 70-х и 80-х годах была довольно точной. Просто мы завысили величину российского или советского валового национального продукта. И это несколько исказило пропорции в наших расчетах".

По признанию ЦРУ, оно переоценило возможности советского гражданского сектора экономики, в результате слабости которого оказался невозможным перелив более производительных технологий из ВПК в гражданский сектор. Следствием этого стала стагнация невоенных отраслей хозяйства и более медленный рост ВНП, чем первоначально предполагалось.

Выступление директора ЦРУ в популярной передаче Ларри Кинга с ее огромной аудиторией было реакцией ЦРУ на шквал критики, обрушившийся на него после краха СССР.

ЦРУ обвиняли в том, что оно не смогло спрогнозировать неожиданный крах СССР, военной мощью которого так долго пугали американцев. Особенно резко ЦРУ критиковали за неспособность правильно оценить масштабы и направленность советских военных приготовлений.

При этом атаки на ЦРУ шли с диаметрально противоположных позиций. Больше и громче всего ЦРУ критиковали за недооценку советских военных расходов, под бременем которых якобы и рухнул Советский Союз.

Ричард Перл, бывший заместитель министра обороны США по международной безопасности, писал: "Неспособность точно оценить количество денег, которые Советский Союз вложил в свою чудовищную военную программу, бесспорно является одним из величайших разведывательных провалов современности. Если учесть те гигантские средства, которые были предоставлены в распоряжение ЦРУ для установления правды о советских военных расходах, то можно без колебаний утверждать, что мы имеем дело с самым дорогостоящим провалом в истории разведки... Разработанная в ЦРУ модель советской экономики в корне ошибочна, а ее заниженные и неточные оценки бремени военных расходов на советскую экономику серьезно усугубили ее недостатки. В конечном итоге мы получили картину Советского Союза, на которой Джакометти был изображен Рубенсом, а совершенно изможденная советская индустриальная инфраструктура, из последних сил выпускающая все меньшее и меньшее количество оружия, была разрисована так, словно она располагает резервами для огромного увеличения выпуска военной продукции" [7].

Сенатор Дэниэл Мойнихен даже внес в Сенат США законопроект о роспуске ЦРУ за допущенные им ошибки в оценке возможностей советской экономики и влияния на нее военных расходов. "Вот уже в течение четверти века, - заявил сенатор, - ЦРУ раз за разом ошибается в крупных политических и экономических вопросах, которые ей поручено анализировать" [8].

Однако столь крутой расправы над ЦРУ сенатор Мойнихен требовал не за преуменьшение, а за превышение советских военных расходов, в результате чего, по мнению Мойнихена, США выбросили на ветер через гонку вооружений триллионы долларов.

К выводу о том, что ЦРУ систематически завышало советские военные расходы СССР, пришли и видные американские экономисты, в том числе известный специалист по военным бюджетам профессор Фрэнклин Д. Хольцман, а также Комитет по делам разведки палаты представителей Конгресса США.

Между тем, ЦРУ твердо стояло на своем и утверждало, что военные расходы СССР в 1989 году никак не превышали 130-160 млрд. рублей, то есть составляли не более 15-17% ВНП. Приведенные же выше оценки М.Горбачева, В.Лобова и других именитых советских политиков и специалистов о гораздо бoльших (по сравнению с данными ЦРУ) масштабах советских военных расходов ЦРУ объявило ничем не обоснованными.

В официальном ответе на запрос сенатора Дж.Бингамэна ЦРУ сообщало 23 июля 1990 года: "В настоящее время не существует достаточных доказательств, которые могли бы вынудить нас пересмотреть наши оценки - как в сторону завышения, так и в сторону занижения. Мы считаем, что наша базовая методология верна, а имеющаяся информационная база вполне убедительна для подтверждения наших оценок. С другой стороны, мы детально рассмотрели другие имеющиеся советские и западные оценки и нашли их менее чем обоснованными" [9].

Со своей стороны, ЦРУ объявило, что оно располагает альтернативными оценками советских экспертов, в том числе и таких, которые утверждают, что военные расходы СССР не превышают 9-10% ВНП в год. И такие утверждения действительно были.

В апреле 1990 года Американский Предпринимательский Институт организовал в Вашингтоне конференцию под названием "Сравнение экономик СССР и США: производство, потребление, военные расходы", на которую пригласил большое число советских экономистов, в том числе из Госплана и Госкомстата. С американской стороны в конференции участвовали многие сотрудники ЦРУ, занимавшиеся анализом советской экономики. Вот как описывал встречу между аналитиками ЦРУ и Госкомстата Ричард Перл: "Чувство товарищества между ними просто поражало. Официальные лгуны из Москвы и те сотрудники из Лэнгли, которые сделали карьеру на своей вере этим лгунам, установили немедленное взаимопонимание друг с другом и сплотились в единый фронт против советских экономистов-реформаторов и горстки американцев, которые тщетно пытались доказать, иногда на протяжении целых десятилетий, как это делал Билл Ли, что советские военные расходы были больше, а экономика - много меньше по сравнению с тем, что утверждало ЦРУ" [10].

Надо сказать, что давая свои оценки военного бремени СССР, ни М.Горбачев, ни генерал В.Лобов, ни академики О.Богомолов и Ю.Рыжов никогда не приводили никаких доказательств и расчетов в подтверждение своих слов. Однако нетрудно заметить, что эти оценки поразительно напоминали те показатели, которыми оперировал Пентагон и его эксперты, обвиняя ЦРУ в недооценке советских военных расходов.

Вот какие данные давал Пентагон в своей брошюре "Советская военная мощь" за 1987 год:

"Масштабы советских военных программ видны хотя бы из их сравнения с американскими. Общие советские военные затраты в 1977-1986 годах намного превосходили затраты США. В течение этого периода стоимость всех советских военных программ в долларах была на 25% выше, чем все военные расходы США, а стоимость программ закупок была выше на 30%. ...Оценки советских военных затрат в рублях показывают заметный рост этих затрат в 70-е - 80-е годы, при этом рост, намного опережающий общий рост экономики. ...В результате этих возросших военных обязательств военно-промышленные министерства сосредоточили у себя 60% выпуска всей машиностроительной продукции" [11].
Так как в это время США тратили на военные нужды около 300 млрд. долларов в год, а официальный курс доллара равнялся примерно 60 копейкам, то простое деление военного бюджета США (с прибавлением к нему 25-30%) на этот курс давало примерно ту цифру, которой оперировали советские политики и экономисты. Такая "методика" представлялась им тем более обоснованной, что они исходили из наличия официально провозглашенного военного паритета между СССР и США.



--------------------------------------------------------------------------------


Правда, в 2001 году военный бюджет стал несколько подробнее, в основном за счет второстепенных статей.
Завтра, № 31, август 1996.
William T. Lee, "CIA Estimates of Soviet Military Expenditures. Errors and Waste", The American Enterprise Institute, Washington, D.C., 1995. P. 213.
Washington Post, 10 August 1994.
"Estimating the Size and Growth of the Soviet Economy", Hearing before the Committee on Foreign Relations of the U.S. Senate, 16 July 1990, Washington, D.C.: U.S. Government Printing Office, 1991. P. 49.
Remarks of the Deputy Director of Central Intelligence John E. McLaughlin at the Conference on CIA's Analysis of the Soviet Union, 1947-1991, Princeton University "The Changing Nature of CIA Analysis in the Post-Soviet World," 9 March 2001. The Washington File. Office of International Information Programs, U.S. Department of State. // Johnson's Russia List, #5149, 14 March 2001.
William T. Lee, Op. cit. P. VIII.
Ibid. Р. VIII.
"Allocation of Resources in the Soviet Union and China", 1990, part 15, Washington, D.C.: U.S. Government Printing Office, 1991. P. 169.
William T. Lee, Op. cit. P. IX.
"Soviet Military Power", U.S. Government Printing Office, Washington, D.C. Pp. 107-108.


--------------------------------------------------------------------------------

Об авторе: Виталий Васильевич Шлыков - эксперт МФИТ, член Совета по внешней и оборонной политике; ранее - заместитель председателя Госкомитета РФ по оборонным вопросам.

Источник: Межрегиональный фонд информационных технологий

Окончание

---

От	Евгений Путилов
К	Офф-Топик (12.09.2002 23:45:10)
Дата	13.09.2002 14:02:17

Уважаемый Борис, такой вопрос. Очень нужно.

---

Доброго здравия!

В середине или 2-й половине 90-х ФСБ задержала с поличным в Омске сотрудника танкового КБ (или собственно завода, не помню) в момент передачи секретной информации представителю какой-то местной эврейской общественной организации. Информация о задержании израильского агента публиковалась. Но вот я никак не вспомню где. Сообщение было в информационной колонке "Коротко" кажется в "НВО".

Не имею возможности переывать подшивки. Может Вы знаете об этом случае? мне необходим год события, название еврейской организации (она вполне легальная, общественная), использовавшейся агентом израильской спецслужбой в качестве крыши. Очень прошу, окажите помощь, если есть возможность.

С уважением, Евгений Путилов. e_putilov@mail.ru

---

От	Офф-Топик
К	Евгений Путилов (13.09.2002 14:02:17)
Дата	14.09.2002 04:22:20

Попробую (-)

---

---

От	Офф-Топик
К	Офф-Топик (12.09.2002 23:45:10)
Дата	12.09.2002 23:46:40

Re: Американская разведка...

---

Организация охраны оборудования электросвязи на объектах ОАО "Уралсвязьинформ".
Инженерные и организационные аспекты

Ю. Шепелин, В. Лобов, А.Раскин

С начала девяностых годов ОАО "Уралсвязьинформ", как и прочие операторы связи, оказалось в положении, которое можно описать бессмертной фразой "Спасение утопающих - дело рук самих утопающих".

С одной стороны, возросли и продолжают расти количество, сложность и стоимость компонентов сети - АТС, систем передач, линейно-кабельных сооружений, сопутствующего оборудования. Резко увеличилось количество зданий и сооружений, в которых размещены объекты ГТС.

С другой стороны на порядок возросли хищения и вандализм (кабельная продукция, таксофоны, другое оборудование), резко увеличились эксплуатационные затраты на содержание персонала, возросла стоимость послеаварийных ремонтных и восстановительных работ. Тарифы на услуги традиционных структур, обеспечивающих охрану объектов, также непомерно возросли, а в "зоне покрытия" их контроля появились белые пятна. Целый ряд объектов связи, представляющих для современных злоумышленников особый интерес (ЛКС, распределительные шкафы), просто не может охраняться стандартными средствами.

Этапы большого пути

В создавшихся неблагоприятных условиях предприятием "Уралсвязьинформ" уже в начале 90-х годов был взят курс на организацию защиты объектов собственными силами. В наши технические и организационные решения были заложены следующие базовые принципы.

Прежде всего, охрана объектов должна быть неотрывна от сигнализации о работе оборудования связи, размещенного на них, его контроля. Предприятие связи представляет собой единый организм. Его руководителю (а тем более абоненту) в конечном счете безразлично, по какой конкретно причине отсутствует связь - из-за хищения кабеля или из-за аварии коммутационного оборудования. Да и чисто географически при установке блоков контроля на удаленном, насыщенном оборудованием объекте логично обеспечить подключение к нему всей имеющейся аварийной сигнализации как охранного, так и технологического плана.

Важным принципом является самостоятельность предприятия связи в обеспечении охраны собственных объектов. Обе составляющие охранной службы - как фиксация событий, так и физическая охрана, должны осуществляться собственными силами.

И, наконец, при создании технических средств охраны должны максимально учитываться специфика и возможности собственно телефонных сетей в плане использования каналов связи, питающих напряжений и так далее.

Начало работ относится к 1992 году. Первым объектом, на котором началось создание Диспетчерского центра, стала Пермская ГТС. В качестве технического обеспечения был выбран программно-аппаратный комплекс "ЦЕНСОР", создаваемый совместно с НПЦ "Компьютерные технологии". Первая поставленная задача - обеспечение некруглосуточного режима эксплуатации и охраны собственными силами АТС координатного и электронного типа, которых на тот период насчитывалось 12.

С момента ввода центра в эксплуатацию на всех объектах отменена ночная рабочая смена. С этого же момента удалось отказаться от услуг вневедомственной охраны. Конечно, тогда технология организации охраны была еще весьма примитивной. В случае прихода диспетчеру сигнала о срабатывании ОПС на объекте, где отсутствует персонал, туда направлялся шофер дежурной автомашины. По результатам обследования на месте принималось решение о дальнейших действиях. И все же, несмотря на очевидные недостатки такого подхода, начало было положено.

Вплоть до 1996 года система наращивалась количественно. Затем перед комплексом была поставлена следующая задача - обеспечение охраны линейно-кабельных сооружений и контроля доступа в распределительные шкафы. Необходимость в указанном контроле была продиктована начавшимися массовыми хищениями кабельной продукции, а также переходом на повременную систему оплаты с повышенными требованиями к недопущению несанкционированных подключений. Когда задача была технически реализована, диспетчерская служба расширилась. В нее вошел персонал, отвечающий только за охрану. Для физического обеспечения охраны объектов, службой безопасности ОАО "Уралсвязьинформ" была организована так называемая "тревожная" группа, состоящая из профессионалов. Тревожная группа, базировавшаяся в непосредственной близости от диспетчеров, работала по их командам, обеспечивая, кроме охраны помещений, борьбу с несанкционированным вскрытием распределительных шкафов и с хищениями ЛКС .

В настоящий момент на объектах Пермского территориального узла связи (бывшей Пермской ГТС) контролируются более 2500 точек аварийной сигнализации. В рамках эксплуатации сети крупного города, комплекс, кроме прямого экономического эффекта, связанного с сокращением персонала, эффективной борьбой с хищениями и охраны объектов собственными силами, обеспечил значительный вклад в дело предотвращения аварий, их своевременного устранения и определения "слабых звеньев" в сложной современной системе связи.

Претерпела изменения и служба охраны. Для обеспечения безопасности своих объектов ОАО "Уралсвязьинформ" организовало дочернюю структуру - Охранное Предприятие "Охрана связи", в зону ответственности которой входят все объекты как в Перми, так и в Пермской области.

Организация и результаты работы ОП "Охрана связи"

Охранное предприятие имеет налаженную структуру, позволяющую реагировать на все правонарушения, связанные с эксплуатацией объектов электросвязи.

Город поделен на четыре сектора ответственности, за каждым из которых закреплена своя тревожная группа. Пятая тревожная группа используется для усиления подразделения в случае серьезных правонарушений, она же отвечает за работу с органами УВД. Подразделения оснащены современными средствами связи, специальными инструментами (в том числе и спасательными) и спецодеждой, табельным оружием, комплектами документов для ускоренного прохождения маршрута к месту правонарушения. В спокойное время экипажи занимаются плановым обслуживанием установленной системы по четко утвержденному графику, повышают уровень подготовки и проходят обучение. Результаты их работы строго контролируются и анализируются.

Об эффективности работы групп оперативного реагирования можно судить по такому графику:

Показать график >>

Сложившаяся за период с 1996 по настоящее время организация работы тревожных групп позволяет глубже проанализировать оперативную обстановку и ответить на вопросы, в какое время года, время суток, какие группы населения чаще всего совершают подобные хищения. Такая информация позволяет заранее четко планировать действия подразделений охраны. Подспорьем для сотрудников предприятия в плане обеспечения охраны объектов является вступивший в силу 19 июня 2001 года федеральный закон "О внесении изменения и дополнений в уголовный кодекс Российской Федерации и уголовно-процессуальный кодекс РСФСР", по которому действия правонарушителей по повреждению и разрушению объектов электросвязи предусматривают серьезную уголовную ответственность.

На диаграмме приведена статистика, полученная в результате анализа типов правонарушений за последние пять лет.

Показать диаграмму >>

К сожалению, до сих пор главной проблемой является масштабное хищение кабеля, составляющее 80% от всех совершаемых преступлений. Однако даже в самый сложный период с марта по август 2001 года в журнале диспетчера зарегистрировано 14 случаев повреждения кабельных сооружений, причем сигнал о нарушении целостности кабельных сооружений приходит на пульт диспетчера мгновенно, когда правонарушители еще находятся на месте преступления. Для сравнения можно вспомнить, что еще несколько лет назад эта цифра была больше на порядок, а раскрываемость подобных правонарушений была значительно ниже. Теперь же, благодаря оперативным слаженным действиям сотрудников охранной организации и диспетчеров, а также своевременно передаваемой информации, обеспечивающейся установленным на объектах специальным оборудованием комплекса, все больше правонарушителей удается выявить и передать в руки компетентных органов.

Анализ зависимости вскрытия правонарушений на охраняемых объектах от оснащенности их техническими средствами охраны однозначно свидетельствует о том, что после установки на объектах технических средств охраны, таких, как используемый на объектах ОАО "Уралсвязьинформ" комплекс, количество вскрытых правонарушений и задержанных нарушителей пропорционально растет. По данным на начало 2002 года техническими средствами охраны оснащены 1013 охраняемых объектов, из них:

АТС, ПСК, ПУЭС, служебные помещения - 138;
Распределительные шкафы РШ - 623;
Линейно-кабельные сооружения - 226;
Технические колодцы - 26.
Количество объектов, оснащенных техническими средствами охраны, количество вскрытых нарушений на храняемых объектах и количество задержанных нарушителей >>
И все же останавливаться на достигнутом рано. Потенциал комплекса растет, система должна и будет развиваться на предприятии как в качественном, так и количественном отношении, а новые разработки и внедрения выводят возможности охранных структур на высокий современный уровень обеспечения безопасности.

Перспективы развития системы охраны объектов ОАО "Уралсвязьинформ"

Как показала наша многолетняя практика, инженерный и организационный аспекты обеспечения контроля и охраны оборудования находятся в неразрывной диалектической связи. Периодически наиболее актуальным становится развитие то одной, то другой из этих составляющих.

В данный момент мы видим развитие системы прежде всего в техническом ключе по следующим направлениям.

Прежде всего, это расширение номенклатуры охраняемых объектов. В ближайшее время под контроль единой системы "ЦЕНСОР" будут поставлены технические колодцы ЛКС, таксофоны, ПУЭС. Будет обеспечиваться возможность защиты отдельного абонента от несанкционированного подключения в любой точке.

Важнейшим направлением является инженерное обеспечение охраны объектов районной и сельской связи. Потребность в централизованном контроле и охране таких объектов не ниже, а зачастую выше, чем в крупном городе. В связи с этим было принято решение распространить положительный опыт "ценсоризации" объектов связи на область. К настоящему моменту создано оборудование, учитывающее специфику контроля указанных объектов, связанную с необходимостью обеспечить большое разнообразие каналов связи - доступ по коммутируемой линии, по каналу ИКМ, по каналу ТЧ, через компьютерные сети.

По мере решения указанной задачи, изменилась идеология построения системы. Ее развитие идет в новой "плоскости": линейная организация уже в прошлом. Все более актуальным становится построение многоуровневого "ЦЕНСОРа", способного не просто обеспечить обмен информации внутри одного предприятия связи, но также подключить все его удаленные филиалы к одному информационному Диспетчерскому центру контроля и охраны. Мы идем к построению иерархической структуры "Центр - Предприятие (Узел) связи - Сельская станция". Такую задачу ставит нам общероссийский процесс объединения операторов электросвязи, в связи с которым встает необходимость концентрации и объединения диспетчерских служб и, соответственно, организации доступа к данным комплекса от диспетчерских верхнего уровня до самого нижнего.

Два основных подраздела работы системы - контроль технологического оборудования и охрана объектов связи обеспечиваются соответственно Управлением эксплуатации сетей УЭС и специализированным предприятием "Охрана связи". В обеих перечисленных структурах создан Центральный Диспетчерский центр, связанный с районными Диспетчерскими центрами. В ходе создания системы предстоит четко отработать взаимодействие между различными уровнями системы для обеспечения независимости работы отдельных звеньев, а также отсутствием дублирования и излишней детализации информации, поступающей снизу вверх.

Не менее важной на данном этапе задачей мы считаем построение такой структуры охранного предприятия, которая отвечала бы современным потребностям предприятия связи. По мере наращивания технических возможностей, в организационном плане мы стремимся к сокращению физической доли охранной структуры. Чем больше становится наша зона контроля в плане номенклатуры и географии объектов, тем меньшими (в относительном выражении) силами должен обеспечиваться их охват.

Описываемая система создавалась как типовая для реализации на предприятиях электросвязи, что подтверждается ее успешным внедрением и эксплуатацией на сетях городов Новосибирск, Кемерово, Барнаул, Бийск, Томск, Ульяновск, Улан-Удэ, Якутск, Волгоград, Екатеринбург, Мурманск, Киров, Тобольск и многих других. Каждый из наших партнеров привносил в систему свои идеи и предложения, благодаря чему ее можно считать плодом коллективного творчества российских связистов.

Наш более чем десятилетний опыт создания и эксплуатации системы и службы охраны объектов электросвязи показал, что "утопающий" может и должен спасти себя сам. Нужно только неуклонно и планомерно заниматься вопросами обеспечения собственной безопасности как в инженерном, так и в организационном плане и вкладывать туда необходимые силы и средства. И отдача не заставит себя ждать. Мы, в свою очередь, готовы поделиться со всеми интересующимися нашим опытом и наработками.

Об авторах: Ю.А. Шепелин, начальник ОАЗИС ОАО "Уралсвязьинформ"; В.С. Лобов, директор ООО ОП "Охрана связи"; А.Я. Раскин, начальник сектора технологических систем ПТУС

Источник: ОАО "Уралсвязьинформ"

---

От	Офф-Топик
К	Офф-Топик (12.09.2002 23:46:40)
Дата	12.09.2002 23:48:28

Re: Американская разведка...

---

Публикация от 11-09-2002 04:00

ПРОБЛЕМА РАБОТЫ С КАДРАМИ, РАБОТАЮЩИМИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

П. Бадыров, Н. Спирин

Перед руководителем организации всегда первоочередной задачей является формирование профессионального коллектива. Эта задача решается путем отбора и соответствующей подготовки принятых на работу работников. Рассмотрим отдельно два этих этапа.

На стадии отбора решаются два основных вопроса: отсев заведомо непригодных работников и оценка личных и профессиональных качеств, принятых на работу. На пути решения этого вопроса находится отсутствие системы строгих предварительных профессиональных критериев в процессе лицензирования лиц, желающих получить профессию частного охранника. Однако, этот вопрос требует отдельного разговора в силу своего чрезвычайно важного значения и потому не может быть освещен в рамках данного доклада. Убежден, что в дискуссии по определению критерия отбора лиц для охранного бизнеса должны быть одинаково заинтересованы как Управление по лицензионно-разрешительной работе, так и руководители всех охранных предприятий. Согласитесь, мы часто имеем лицензированных работников, не соответствующих профессиональным требованиям.

В качестве эпиграфа к дальнейшим рассуждениям позвольте предложить следующую логическую цепочку, представленную на рисунке 1.



В середине 96 года стало очевидно, что без привлечения дополнительного "инструмента" или методов по отбору кандидатов на занятие вакантных должностей работа кадровой службы предприятия становится малоэффективной. Причина таилась в несовершенстве предварительного отбора охранников, недостаточной их профессиональной подготовке в школах и учебных центрах. Предприятие "задыхалось" под напором лицензированных претендентов унылых по форме, не выразительных по своей специальной подготовке и однообразно безграмотных .

В предприятии появился административный ресурс времени в поиске оптимального (т.е. технологичного, не требующего привлечения "узких" по профилю и, следовательно, высоко оплачиваемых специалистов) ответа на вопрос: "Каким образом вести селекцию и формировать профессиональный коллектив, коллектив единомышленников". К концу 1996 года - началу 1997 года мы планировали и решили главную задачу: иметь такую организацию, которая бы ежеминутно находилась в высшей степени готовности - готовности к любым профессиональным задачам по охране и обеспечению безопасности. Таким образом, поиск эффективных, современных методов управления персоналом и предприятием в целом был как бы предрешен сам собой.

Не секрет, что методы применения психологического тестирования личности играют существенную роль в отборе кадров. Секрет состоит в том, что необходимо было провести экспертную оценку многих тестов и отобрать лишь те из них, которые имеют хорошую адаптацию к отечественному менталитету и в наибольшей степени соответствуют задаче отбора охранников. Все это потребовало настойчивости и времени, чтобы изучить большой объем литературы, рекомендованный на факультете психологии СПб ГУ, получить соответствующие консультации у специалистов в области военной педагогики и психологии, занимающихся подготовкой бойцов различных спецподразделений, обобщить и проанализировать собственный опыт работы с персоналом. Второй этап работы, не менее, если не более ответственный, чем первый - определение собственно критериев, которые необходимы при отборе кандидатов. Несложно было определить формальные признаки лиц, имеющие наибольшие профессиональные перспективы: молодой человек, в возрасте от 25 до 35 лет, пришедший в охранный бизнес не от скудости интересов, а осознано, имеющий иные профессиональные навыки, кроме частного охранника, женатый, имеющий детей. Гораздо сложнее определить психологические черты личности: характер, способности, мотивы поведения, пристрастия, т.е. составить прогноз профессиональной пригодности. В качестве примера рассмотрим показатель "Эмоциональная устойчивость". Значение этой характеристики распределяется вдоль шкалы от 1 до 10 (рис.2). На первый взгляд казалось, что чем выше значение показателя, тем лучше. В действительности, наилучшим показателем для охранника является значение равное 8, так как высшие баллы - 9 и 10 - свидетельствуют о нечувствительности к происходящим событиям, неспособности прогнозировать надвигающиеся чрезвычайные ситуации, иными словами, такой человек - заложник своих "железных нервов". Значит важно определить "нормы" отбора.



Таким образом, были систематизированы и отобраны (рис.3) наиболее целесообразные методы анализа личности для того, чтобы принять мотивированное решение о приеме претендента на работу.

ОТБОР

Рассмотрим процедуру отбора кандидатов на вакантную должность. Каждый из указанных выше методов решает, конечно, свою специфическую задачу, но все вместе они устремлены к получению единого результата - иметь максимально достоверную и как можно более объемную информацию о готовности кандидата к исполнению им своих профессиональных обязанностей.

Изучение анкетных данных претендента

Нами был разработан формализованный бланк анкетирования кандидата. Мы сами сформулировали необходимое количество и качество вопросов, расставили их в такой последовательности, что отвечая на них даже самым кратким образом, почти в режиме "да - нет", можно получить бесценный материал и информацию о человеке. Изучение анкеты: какое время потребовалось на осмысление вопросов, каким почерком она заполнена (бывают случаи, когда почерк сразу демаскирует человека - качество ответов и мотивация решений указывают, что место кандидата не в охранной структуре, а в начальной школе), наконец, количество ошибок, порой в собственном имени, позволяют, зачастую, сразу принять принципиальное решение. Итак, анкетирование это - первый этап проверки критериев: уверенность и обоснованность выбора профессии частного охранника, социальная и человеческая зрелость; это первый рубеж обороны охранного бизнеса от проникновения случайных людей.

Собеседование

Еще раз укажу, что все тесты связаны друг с другом единым замыслом, поэтому анкетирование - составная часть собеседования с охранником, и наоборот. Собеседование дополняет и подтверждает те ощущения, впечатления, которые рождаются после изучения анкеты. В процессе собеседования видно умение охранника себя вести, излагать свои мысли, ощущение себя как личности - способен ли ясно понимать свою ответственность перед выбором профессии и перед коллективом, способен ли достойно отстаивать свои права.

Оценка правовых знаний

Под термином "Правовые знания" мы понимаем всю совокупность документов и требований, касающуюся регламентации деятельности частного охранного предприятия и отдельного частного охранника.

Тесты по основам правовых знаний призваны оценить уровень знаний охранника, необходимых для выполнения им своих профессиональных обязанностей, в том числе в экстремальных ситуациях, в ситуации применения им физической силы, спецсредств или служебного оружия.

Психологическое тестирование

Позволю себе на вопросах использования психологического тестирование при отборе кандидатов на вакантные должности, особенностях и достоинствах методик остановиться немного подробнее. Цели, задачи, результаты, предложения и выводы, получаемые при использовании психологического тестирования проиллюстрирую схемой, указанной на рисунке 4.

Наиболее широкое применение на сегодняшний день у нас нашли следующие психологические методики:

тест "ценностные ориентиры" по методу М.Рокича;
тест К.Томаса - "стратегия поведения в конфликтной ситуации";
тест Г. Айзенка - определение темперамента личности;
тест Р. Кеттелла - оценка личности на основе 16 базовых черт.
Тест "Ценностные ориентиры" по методу М.РОКИЧА

Метод основан на определении ранга (рейтинга) определенного списка ценностей. По Рокичу ценности делятся на два класса: первый класс - ценности-цели; второй - ценности-средства. В нашем случае, испытуемому предлагаются отранжировать два списка. Первый список - это профессионально важные качества частного охранника, второй - личностные (обычные человеческие) ценности, которыми должен обладать ЧО. Предварительно, на основании изучения ответов на эти же вопросы, так называемых "лучших" и "худших" охранников предприятия, составляется эталонная "линейка", с помощью которой можно "измерить" степень отклонения кандидата от эталонного охранника. Это отклонение по первому списку указывает насколько у нас различный взгляд на профессию частного охранника как таковую, отклонение же по второму списку - подскажет, возможно ли вообще найти общий язык общения или через какое время мы придем к общему пониманию профессии, скорость коррекции понимания. Очевидно, что скорее всего нет такого претендента, который бы смог дать ответы полностью совпадающие с эталоном. Поэтому эмпирически эталонная шкала разбита на 4 сектора. Первый сектор отклонения - это охранник, который безусловно подходит нашим требованиям, работа с ним будет длительной и продуктивной. Второй сектор отклонения - частные охранники, которые, особенно на первых порах, требуют дополнительной профессиональной подготовки, ясной и точной постановки задач. Но их индивидуальные качества предполагают со временем надежные партнерские отношения. Третий сектор - степень отклонения такова, что решение о приеме на работу может быть продиктовано только существенным кадровым дефицитом. И четвертый, последний фактор - ни при каких условиях ЭТОГО частного охранника нельзя принимать на работу. Несомненным достоинством данного теста является то, что "эталонную линейку" можно регулировать в зависимости от объема накопленного опыта руководством персонала, границы секторов также не являются догмами.

Тест К.Томаса - "Стратегия поведения в конфликтной ситуации"

Необходимо признать, что профессия охранника предполагает постоянную готовность к наиболее целесообразному разрешению множества вариантов конфликтных ситуаций.

Современная теория конфликтов предлагает не только признавать неизбежность конфликтов как таковых, но и уметь управлять ими. Существуют следующие способы регулирования конфликтов: соперничество, приспособление, компромисс, уклонение, и, наконец, сотрудничество как единственно перспективное направление в разрешении конфликтов.

Благодаря данному тесту можно определить насколько человек склонен к конфронтации или сотрудничеству, способен ли прогнозировать развитие конфликтной ситуации и избегать ее, или, напротив, склонен обострять противоречия, умеет ли идти на компромисс, имеет ли желание работать в коллективе. Благодаря этим знаниям можно наиболее оптимально подобрать микроколлектив, чтобы исключить внутренние (служебные) противоречия. А в случае участия охранников в одной совместной задаче - разрешения конфликтной ситуации иметь возможность компенсировать недостатки друга и усилить достоинства.

Тест Г. Айзенка - определение темперамента личности

Данный стандартный тест позволяет определить наиболее существенные факторы личности - экстраверсию или интраверсию, а также невротизм.



Экстраверсия-интраверсия (Э) это широкий диапазон индивидуально психологического состояния человека : общительный, склонный к риску, готовый к быстрым действиям, вспыльчивый, склонный к агрессивному поведению, но в то же время беззаботный, оптимистичный; замкнутый, склонный к углубленному самоанализу, склонный к размеренному образу жизни, не переносящий острых ситуаций.

Невротика (Н) - эмоциональное состояние от устойчивого к неустойчивому.

Устойчивые психологические состояния личности формируют четыре классических (по Гиппократу) типа характера: сангвиник, холерик, флегматик, меланхолик. Каждый из этих типов обладает своеобразным сочетанием экстраверсии, интраверсии и невротизма.

Тест Айзенка позволяет выявить индивидуально-психологическое состояние личности по шкале невротизма и экстраверсии и установить "запретную зону в координатах Э - Н" на использование охранника.

Тест Р. Кеттелла - оценка личности на основе 16 базовых черт

Наиболее распространенный тест для профессионального отбора персонала.



Прежде всего, благодаря применению этого теста, охранное предприятие имеет возможность обезопасить себя от приема на работу лиц с серьезными, но в повседневной жизни не явно выраженными психическими отклонениями : невротизм, истерия, психоз, паранойя. Далее. В этом тесте также возможно "провести" границу "эталонного охранника" и, следовательно, перспективно определить этапы работы (знать достоинства и недостатки эмоционально-волевых качеств; общей и деловой активности, коммуникативных способностей; интеллектуального резерва; этических и нравственных запасов) с частным охранником и пути совершенства его профессиональных качеств.

Оценка физической формы

При оценки физической формы кандидата основной упор делается на оценку следующих физических качеств: скоростно-силовая выносливость и координация движений на фоне усталости. Уровень этих параметров должен быть достаточным для полноценного участия охранника в тренировочном процессе по совершенствованию навыков рукопашного боя. Также во время физического тестирования кандидата проверяется уровень его морально-волевых качеств в спарринге.

Оценка умения владеть оружием

Основной целью этого испытания является получение информации об уровне огневой подготовки кандидата для формирования тренировочной программы по ее совершенствованию в случае принятия его на работу.

По совокупности результатов показанных кандидатом на всех этапах отбора делается вывод о целесообразности приема его на работу и принимается решение по формированию программы его профессионального совершенствования.

ПОДГОТОВКА

Предыдущий раздел доклада был посвящен вопросам отбора кандидатов. Теперь остановимся на системе профессиональной подготовки охранников.

Для профессионального выполнения своих обязанностей охранник должен иметь подготовку по следующим дисциплинам (рис. 5):

Если ряд навыков охранник приобретает в процессе обучения и поддерживает на должном уровне благодаря применению в процессе работы, то часть навыков необходимо развивать и поддерживать на должном уровне с помощью занятий во внерабочее время.

При этом надо учитывать, что частная охрана достаточно многопланова - поэтому и подготовка должна быть дифференцированной. Кроме того, попытка сделать из каждого охранника супермена для охранного предприятия в целом оказывается совершенно нерентабельной. Поэтому у нас существует базовый курс обучения, который проходит большая часть сотрудников, и элитная группа, которую готовят для более сложных видов деятельности, например, для личной охраны. Для обеспечения возможности занятий по физической подготовке, рукопашному бою и стрельбе мы, проанализировав ситуацию со временем, которое могут выделить для тренировок занятые на работе охранники, пришли к выводу, что достаточно предоставить возможность занятий в спортзале и в тире по два раза в неделю с опытными инструкторами.

Физическая подготовка

Основной идеологией создания системы подготовки охранников по рукопашной и огневой подготовке была идея о том, что небольшое время занятий необходимо посвятить выработке жизненно необходимых для выполнения своей работы навыков, пусть и не в очень большом объеме, но добросовестно. Во время выработки этих навыков мы отдавали отчет в том, что любые спортивные занятия, даже по прикладным видам единоборств и стрельбы, оторваны от реальных ситуаций в силу необходимости сохранения жизни и здоровья занимающегося путем исключения травмоопасных и угрожающих жизни технических действий. При внесении различных ограничений в процессе занятий возникает изменение рисунка боя по сравнению с реальностью. Очень важно, чтобы внося ограничения такого рода не вырабатывать у занимающихся вредных навыков, которые могут подвести его в реальной ситуации, если он сработает на "автомате" так, как поступал на тренировке. Например, боксер: в случае пропуска сильного удара ищет спасения в клинче, что в реальной жизни может оказаться для него фатальным. Или самбист в партере, спасаясь от болевых приемов, лежит на животе скрестив руки и ноги, открыв для "добивания" позвоночник и затылок.

Поэтому, создавая свою систему рукопашной подготовки, мы старались минимизировать ограничения и правилами проведения спаррингов, стимулировать охранников не допускать подобных опасных ошибок. Для выполнения своих обязанностей охранник, в случае применения силы, должен уметь задержать и отконвоировать правонарушителя ( в том числе с использованием спец. средств), а в случае нападения на него, должен быть готов к жесткой схватке. Поэтому на занятиях по рукопашному бою боевой раздел т.е. обезоруживание, задержание и конвоирование проводится максимально реально, чтобы вырабатывать навыки, не дающие шансов правонарушителю оказать сопротивление, а спарринги проводятся достаточно жестко.

Методика создания системы рукопашной подготовки была такова. Проанализировав существующие виды различных единоборств с учетом их происхождения, исторических корней, мы отказались от тех боевых искусств, которые развивались с учетом выполнения ряда специфических задач, которые мало применимы в современных условиях. Например, у истоков создания тхэйквондо стояла задача борьбы пешего человека с всадником, путем выбивания его из седла ударом ноги в прыжке. В результате, построенная система развивает в первую очередь высокие удары ногами, в том числе, в прыжках, что мало применимо в работе частного охранника.

Нами в качестве базовой системы был выбран полицейский раздел джиу-джитсу в связи с тем, что в этом виде человека учат вести бой в реальных условиях, используя эффективную ударную технику, приемы борьбы, болевых и удушающих воздействий, а также технику обезоруживания и использования спецсредств (наручники, резиновая палка). Кроме того, мы пришли к выводу, что сделать из охранника мастера тех или иных единоборств нереально. И времени у него для этого нет, и тренировать его по общепринятым системам подготовки невозможно. Поэтому мы выбрали ограниченный арсенал приемов из каждого раздела - несколько ударов руками, несколько ногами, несколько борцовских приемов, небольшой объем приемов против вооруженного преступника. Мы считаем, что, если натаскивать человека на небольшое количество приемов, то это резко повышает его шансы в возможном поединке. Потому, что лучше знать несколько приемов, но хорошо, чем много, но плохо. Кроме того, мы считаем, что охранник должен быть готов не к спортивному поединку, а к жесткому противостоянию - потому что в драке никто никаких правил соблюдать не будет, и бой никто не остановит. И к этому надо быть психологически готовым. Мы практикуем довольно жесткие правила в спарринг-боях: разрешен полный контакт руками и ногами, можно делать удушающие и болевые приемы, бой идет с минимальным количеством остановок. То есть стараемся максимально приблизить схватку к реальной жизни.

Огневая подготовка

Наши тренировочные программы мы стараемся сделать максимально эффективными, прикладными, исходя из возможного времени для занятий, существующих объемов материальных ресурсов, выделенных на программу подготовки. Например, понятно, что существующие правила спортивной стрельбы оторваны от жизни и никакого отношения к реальным огневым контактам не имеют. Мы проанализировали статистику и выяснили, что большая часть огневых контактов происходит на малых дистанциях и очень ограничено по времени.

Что должен уметь в этой ситуации охранник? Быстро извлечь оружие, приготовить его к бою и поразить противника первым же выстрелом - при этом совсем не обязательно попадать в десятку, которая, кстати, непонятно где у настоящего противника расположена. Поэтому на тренировках мы учим быстро выхватывать оружие, смещаться с линии огня и одним-двумя выстрелами попадать в силуэт противника. Кроме того, охранник должен уметь стрелять из-за укрытия, ему необходим навык быстрого перезаряжания оружия, умение стрелять обеими руками. В бою человек часто сбивается со счета и не знает, сколько у него еще патронов в магазине. Может произойти и осечка. Поэтому на тренировках мы снаряжаем магазины для служебного оружия по-разному, чтобы охранник не знал, на каком выстреле у него кончатся патроны. То есть стараемся максимально приблизить тренировку к реальной ситуации.

Исходя из собственного опыта, а также во взаимодействии с высококлассными инструкторами нами была разработана методика обучения и повышения уровня подготовки охранников в огневой подготовке. Из соображения максимально эффективного использования времени и средств, тренировочный процесс организован следующим образом: большую часть времени занятия проводятся со спортивным оружием (пистолет Марголина), большой объем работы проводится в "сухую", т.е. без производства выстрела и лишь затем идет работа со служебным оружием. Значительная часть занятий проводится при расстоянии до мишени 7 - 10 метров.

Правовая подготовка

Вопрос правовых знаний был, есть и будет одной из главных тем, которую непосредственно контролирует руководство предприятия. Во все времена нашей деятельности мы не подходили к этому вопросу формально.

У нас установлена (на специально для этой цели выделенном компьютере) и действует абсолютно собственная программа тестирования правовых знаний. Теперь стало нормой, когда перед заступлением на суточную вахту охранник сам стремится сеть перед компьютером и проверить или освежить свои знания. В результате он получает ответ не только о количестве времени затраченном на вопросы, но и в какой области знаний у него пробел, какой конкретно ответ ему не удался. В программе используется эффект "генератора случайных чисел", и, таким образом, исключается недостаток всех классических систем по принципу "угадайка", когда можно не знать суть вопросов, а лишь помнить где находятся правильные ответы. У данной программы есть также режим "обучения", где не только констатируется ошибка, но и указывается, каким должен правильный ответ. Этот второй режим программы показывает хорошую результативность в период обучения вновь принятого работника.

Медицинская подготовка

Недавно мы стали проводить для наших сотрудников занятия и по медицинской подготовке. Поскольку считаем, что охранник может оказаться в ситуации, когда ему надо будет оказать кому-то первую помощь. Это может произойти после неудачного нападения на объект или в результате какой-то боле мирной ситуации. Что должен уметь охранник: наложить жгут и остановить кровотечение, сделать непрямой массаж сердца и искусственное дыхание. При этом человек, оказывающий помощь, должен знать, какие из доступных ему приемов нужно применять в первую очередь в конкретной ситуации. Если перебита артерия - необходимо остановить кровотечение. Если человек не дышит - искусственное дыхание. И так далее. Мы проводим эти занятия на базе Военно-медицинской Академии на специальных манекенах, позволяющих имитировать различные ситуации и способы оказания первой помощи.

ТЕСТИРОВАНИЕ

Для оценки уровня подготовки наших сотрудников, мы ежеквартально проводим тесты - по рукопашному бою, физической и огневой подготовке, по знанию правой базы, по медицинской подготовке. По результатам этих тестов присваивается категория, которая влияет на их заработок. То есть за одну и ту же работу более квалифицированный человек получит больше, чем менее подготовленный. Потому что нам не безразлично, что представляют собой наши охранники, и нам не хотелось бы портить свою репутацию. Достаточно одного прокола, чтобы годами создаваемый имидж фирмы был разрушен.

Тест по физической подготовке и рукопашному бою

Тестирование проводится в спортивном зале в один день. Тест включает в себя 3 упражнения, в которых проверяется уровень скоростно-силовой выносливости и сохранения координации движения на фоне усталости. Оценка ведется по количеству выполненных повторений с учетом ограничения времени на выполнение упражнения. После сдачи теста по физической подготовке охранники сдают тест по рукопашному бою.

Первый этап теста - демонстрация приемов обезоруживания, задержания и конвоирования в том числе с использованием спецсредств. Тест сдается попарно. Следующий этап - 3-х минутный спарринг по жестким правилам с ударами рук и ног в полный контакт ( в т.ч. в захвате по ногам и по корпусу), борьба с использованием бросков, болевых и удушающих приемов. Экипировка - кимоно, накладки на руках и ногах, бандаж, боксерский шлем. Досрочная остановка боя только в случае нокдауна или победы одного из соперников.

Как правило, спарринг проводится на фоне усталости после сдачи зачета по физической подготовке, что предъявляет высокие требования к морально-волевой подготовке охранника.

Как правило, один экзаменатор за одно занятие ( 2 часа ) успевает принять тест по физической подготовке и рукопашному бою у 8 - 10 охранников.

Тест по огневой подготовке

Тест состоит из 3 упражнений составленных таким образом, что израсходовав 24 патрона охранник демонстрирует владение основными навыками:

Интуитивной стрельбы;
Стрельбы с различной дистанции;
Стрельбы с перемещением;
Переноса огня во время стрельбы;
Перезаряжения оружия в неожиданный момент;
Стрельбы из-за укрытия;
Стрельбы с обеих рук.
За одно занятие продолжительностью 1,5 часа тесты сдают 10 - 15 человек.

Оценка правовых знаний и медицинской подготовки

Оценка правовых знаний зависит от правильности ответов на 10 вопросов (всего вопросов 150), и от правильности предложенного алгоритма поведения в нештатной ситуации, данных ему в качестве вводных. Оценивается не только правильность, но и время принятия решения. Обычно на тестирование требуется около 20 минут.

Тест по медицинской подготовке включает в себя кроме демонстрации знаний правильного оказания первой доврачебной помощи, также и сдачу зачетов по практическому проведению ряда процедур (например, искусственное дыхание и непрямой массаж сердца с использованием специальных учебных манекенов, наложение шины в случае перелома или жгута и бинтов в случае кровотечения попарно друг другу).

Опыт, который мы приобрели за это время может быть творчески переработан и применен всеми заинтересованными в том организациями: негосударственными образовательными учреждениями, руководителями охранных предприятий, системой УЛРР ГУВД.

2000 г.

Об авторах: Бадыров П.О. , генеральный директор охранного предприятия "СКАТ", Спирин Н.С., начальник отдела кадров охранного предприятия "СКАТ"

Источник: сайт охранного предприятия "Скат"

---

От	Офф-Топик
К	Офф-Топик (12.09.2002 23:48:28)
Дата	13.09.2002 00:03:00

Re: Американская разведка...

---

>Публикация от 11-09-2002 04:00
Прасковья Дидык
... Накануне приехали родственники-сельчане, собрались друзья, чтобы отметить 5 ноября ее день рождения. Но тут - еще один сердечный приступ. Врачи уже ничем не смогли помочь. Неумолимая смерть прервала биение ее больного сердца.

Прасковья Дидык родилась в 1924 году в селе Кульная Веке Одесской области. Окончила педагогический техникум, мечтала стать учительницей. Но война нарушила все планы.

Прасковья Герасимовна добровольно пошла защищать Родину. Поначалу была медсестрой: выносила с поля боя и перевязывала раненых бойцов. Затем была зачислена на курсы особого назначения при Генеральном штабе Советской Армии. Став разведчицей-парашютисткой, выполняла боевые задания в тылу противника. Первый раз - в районе Полтавы. Потом - в Киеве и под Краковом.

В Польше фашисты запеленговали ее портативную рацию и схватили вместе с резидентом - врачом немецкой армии. Их ожидала смертная казнь. Чудом спаслись благодаря партизанам из бригады генерала Петра Вершигоры, которые ночью прошли через этот населенный пункт.

После войны П.Дидык окончила факультет истории Кишиневского пединститута и факультет журналистики Республиканской партийной школы. Многие годы проработала в печати. Была заместителем редактора журнала "Фемея Молдовей", редактором издательства "Картя Молдовеняскэ", главным редактором издательства АН "Штиинца".

Одновременно плодотворно выступала в периодических изданиях с воспоминаниями и очерками о боевых делах разведчиков в годы Великой Отечественной войны. В 1985 году вышло пятое, дополненное и переработанное издание ее повести "В тылу врага". На основе этой книги на киностудии "Молдова-филм" были сняты фильмы "Марианна" и "Риск", а на сцене Молдавского драматического театра поставлен спектакль "Во имя жизни". П.Дидык также подготовила к печати сборник "Сперанца", который остался в рукописном варианте.

За ратные заслуги Прасковья Герасимовна была награждена тремя боевыми орденами и многими медалями.

Президент Молдовы П. Лучински высоко оценил ее творческую и общественную деятельность. В телеграмме соболезнования, присланной семье, родным и близким покойной, глава государства написал: "Вся жизнь Прасковьи Герасимовны была отдана служению людям. Участница второй мировой войны, отважная и смелая разведчица, она запечатлела героические страницы тех лет в своей автобиографической книге "В тылу врага", которой буквально зачитывалось не одно поколение людей. В послевоенное время на всех местах, где бы ни трудилась Прасковья Герасимовна, ей всегда были присущи мудрость, принципиальность и отзывчивость. И в наших сердцах сохранится светлая память о замечательном человеке и верном друге, прекрасной женщине, жене и матери".


Вечная слава и память героине молдавского народа.


Советы организаций ветеранов Республики Молдова, муниципия Кишинэу, сектора Буюкань.


Союз журналистов Молдовы.


Э
> ПРОБЛЕМА РАБОТЫ С КАДРАМИ, РАБОТАЮЩИМИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

>П. Бадыров, Н. Спирин

>Перед руководителем организации всегда первоочередной задачей является формирование профессионального коллектива. Эта задача решается путем отбора и соответствующей подготовки принятых на работу работников. Рассмотрим отдельно два этих этапа.

>На стадии отбора решаются два основных вопроса: отсев заведомо непригодных работников и оценка личных и профессиональных качеств, принятых на работу. На пути решения этого вопроса находится отсутствие системы строгих предварительных профессиональных критериев в процессе лицензирования лиц, желающих получить профессию частного охранника. Однако, этот вопрос требует отдельного разговора в силу своего чрезвычайно важного значения и потому не может быть освещен в рамках данного доклада. Убежден, что в дискуссии по определению критерия отбора лиц для охранного бизнеса должны быть одинаково заинтересованы как Управление по лицензионно-разрешительной работе, так и руководители всех охранных предприятий. Согласитесь, мы часто имеем лицензированных работников, не соответствующих профессиональным требованиям.

>В качестве эпиграфа к дальнейшим рассуждениям позвольте предложить следующую логическую цепочку, представленную на рисунке 1.



>В середине 96 года стало очевидно, что без привлечения дополнительного "инструмента" или методов по отбору кандидатов на занятие вакантных должностей работа кадровой службы предприятия становится малоэффективной. Причина таилась в несовершенстве предварительного отбора охранников, недостаточной их профессиональной подготовке в школах и учебных центрах. Предприятие "задыхалось" под напором лицензированных претендентов унылых по форме, не выразительных по своей специальной подготовке и однообразно безграмотных .

>В предприятии появился административный ресурс времени в поиске оптимального (т.е. технологичного, не требующего привлечения "узких" по профилю и, следовательно, высоко оплачиваемых специалистов) ответа на вопрос: "Каким образом вести селекцию и формировать профессиональный коллектив, коллектив единомышленников". К концу 1996 года - началу 1997 года мы планировали и решили главную задачу: иметь такую организацию, которая бы ежеминутно находилась в высшей степени готовности - готовности к любым профессиональным задачам по охране и обеспечению безопасности. Таким образом, поиск эффективных, современных методов управления персоналом и предприятием в целом был как бы предрешен сам собой.

>Не секрет, что методы применения психологического тестирования личности играют существенную роль в отборе кадров. Секрет состоит в том, что необходимо было провести экспертную оценку многих тестов и отобрать лишь те из них, которые имеют хорошую адаптацию к отечественному менталитету и в наибольшей степени соответствуют задаче отбора охранников. Все это потребовало настойчивости и времени, чтобы изучить большой объем литературы, рекомендованный на факультете психологии СПб ГУ, получить соответствующие консультации у специалистов в области военной педагогики и психологии, занимающихся подготовкой бойцов различных спецподразделений, обобщить и проанализировать собственный опыт работы с персоналом. Второй этап работы, не менее, если не более ответственный, чем первый - определение собственно критериев, которые необходимы при отборе кандидатов. Несложно было определить формальные признаки лиц, имеющие наибольшие профессиональные перспективы: молодой человек, в возрасте от 25 до 35 лет, пришедший в охранный бизнес не от скудости интересов, а осознано, имеющий иные профессиональные навыки, кроме частного охранника, женатый, имеющий детей. Гораздо сложнее определить психологические черты личности: характер, способности, мотивы поведения, пристрастия, т.е. составить прогноз профессиональной пригодности. В качестве примера рассмотрим показатель "Эмоциональная устойчивость". Значение этой характеристики распределяется вдоль шкалы от 1 до 10 (рис.2). На первый взгляд казалось, что чем выше значение показателя, тем лучше. В действительности, наилучшим показателем для охранника является значение равное 8, так как высшие баллы - 9 и 10 - свидетельствуют о нечувствительности к происходящим событиям, неспособности прогнозировать надвигающиеся чрезвычайные ситуации, иными словами, такой человек - заложник своих "железных нервов". Значит важно определить "нормы" отбора.



>Таким образом, были систематизированы и отобраны (рис.3) наиболее целесообразные методы анализа личности для того, чтобы принять мотивированное решение о приеме претендента на работу.

>ОТБОР

>Рассмотрим процедуру отбора кандидатов на вакантную должность. Каждый из указанных выше методов решает, конечно, свою специфическую задачу, но все вместе они устремлены к получению единого результата - иметь максимально достоверную и как можно более объемную информацию о готовности кандидата к исполнению им своих профессиональных обязанностей.

>Изучение анкетных данных претендента

>Нами был разработан формализованный бланк анкетирования кандидата. Мы сами сформулировали необходимое количество и качество вопросов, расставили их в такой последовательности, что отвечая на них даже самым кратким образом, почти в режиме "да - нет", можно получить бесценный материал и информацию о человеке. Изучение анкеты: какое время потребовалось на осмысление вопросов, каким почерком она заполнена (бывают случаи, когда почерк сразу демаскирует человека - качество ответов и мотивация решений указывают, что место кандидата не в охранной структуре, а в начальной школе), наконец, количество ошибок, порой в собственном имени, позволяют, зачастую, сразу принять принципиальное решение. Итак, анкетирование это - первый этап проверки критериев: уверенность и обоснованность выбора профессии частного охранника, социальная и человеческая зрелость; это первый рубеж обороны охранного бизнеса от проникновения случайных людей.

>Собеседование

>Еще раз укажу, что все тесты связаны друг с другом единым замыслом, поэтому анкетирование - составная часть собеседования с охранником, и наоборот. Собеседование дополняет и подтверждает те ощущения, впечатления, которые рождаются после изучения анкеты. В процессе собеседования видно умение охранника себя вести, излагать свои мысли, ощущение себя как личности - способен ли ясно понимать свою ответственность перед выбором профессии и перед коллективом, способен ли достойно отстаивать свои права.

>Оценка правовых знаний

>Под термином "Правовые знания" мы понимаем всю совокупность документов и требований, касающуюся регламентации деятельности частного охранного предприятия и отдельного частного охранника.

>Тесты по основам правовых знаний призваны оценить уровень знаний охранника, необходимых для выполнения им своих профессиональных обязанностей, в том числе в экстремальных ситуациях, в ситуации применения им физической силы, спецсредств или служебного оружия.

>Психологическое тестирование

>Позволю себе на вопросах использования психологического тестирование при отборе кандидатов на вакантные должности, особенностях и достоинствах методик остановиться немного подробнее. Цели, задачи, результаты, предложения и выводы, получаемые при использовании психологического тестирования проиллюстрирую схемой, указанной на рисунке 4.

>Наиболее широкое применение на сегодняшний день у нас нашли следующие психологические методики:

>тест "ценностные ориентиры" по методу М.Рокича;
>тест К.Томаса - "стратегия поведения в конфликтной ситуации";
>тест Г. Айзенка - определение темперамента личности;
>тест Р. Кеттелла - оценка личности на основе 16 базовых черт.
>Тест "Ценностные ориентиры" по методу М.РОКИЧА

>Метод основан на определении ранга (рейтинга) определенного списка ценностей. По Рокичу ценности делятся на два класса: первый класс - ценности-цели; второй - ценности-средства. В нашем случае, испытуемому предлагаются отранжировать два списка. Первый список - это профессионально важные качества частного охранника, второй - личностные (обычные человеческие) ценности, которыми должен обладать ЧО. Предварительно, на основании изучения ответов на эти же вопросы, так называемых "лучших" и "худших" охранников предприятия, составляется эталонная "линейка", с помощью которой можно "измерить" степень отклонения кандидата от эталонного охранника. Это отклонение по первому списку указывает насколько у нас различный взгляд на профессию частного охранника как таковую, отклонение же по второму списку - подскажет, возможно ли вообще найти общий язык общения или через какое время мы придем к общему пониманию профессии, скорость коррекции понимания. Очевидно, что скорее всего нет такого претендента, который бы смог дать ответы полностью совпадающие с эталоном. Поэтому эмпирически эталонная шкала разбита на 4 сектора. Первый сектор отклонения - это охранник, который безусловно подходит нашим требованиям, работа с ним будет длительной и продуктивной. Второй сектор отклонения - частные охранники, которые, особенно на первых порах, требуют дополнительной профессиональной подготовки, ясной и точной постановки задач. Но их индивидуальные качества предполагают со временем надежные партнерские отношения. Третий сектор - степень отклонения такова, что решение о приеме на работу может быть продиктовано только существенным кадровым дефицитом. И четвертый, последний фактор - ни при каких условиях ЭТОГО частного охранника нельзя принимать на работу. Несомненным достоинством данного теста является то, что "эталонную линейку" можно регулировать в зависимости от объема накопленного опыта руководством персонала, границы секторов также не являются догмами.

>Тест К.Томаса - "Стратегия поведения в конфликтной ситуации"

>Необходимо признать, что профессия охранника предполагает постоянную готовность к наиболее целесообразному разрешению множества вариантов конфликтных ситуаций.

>Современная теория конфликтов предлагает не только признавать неизбежность конфликтов как таковых, но и уметь управлять ими. Существуют следующие способы регулирования конфликтов: соперничество, приспособление, компромисс, уклонение, и, наконец, сотрудничество как единственно перспективное направление в разрешении конфликтов.

>Благодаря данному тесту можно определить насколько человек склонен к конфронтации или сотрудничеству, способен ли прогнозировать развитие конфликтной ситуации и избегать ее, или, напротив, склонен обострять противоречия, умеет ли идти на компромисс, имеет ли желание работать в коллективе. Благодаря этим знаниям можно наиболее оптимально подобрать микроколлектив, чтобы исключить внутренние (служебные) противоречия. А в случае участия охранников в одной совместной задаче - разрешения конфликтной ситуации иметь возможность компенсировать недостатки друга и усилить достоинства.

>Тест Г. Айзенка - определение темперамента личности

>Данный стандартный тест позволяет определить наиболее существенные факторы личности - экстраверсию или интраверсию, а также невротизм.



>Экстраверсия-интраверсия (Э) это широкий диапазон индивидуально психологического состояния человека : общительный, склонный к риску, готовый к быстрым действиям, вспыльчивый, склонный к агрессивному поведению, но в то же время беззаботный, оптимистичный; замкнутый, склонный к углубленному самоанализу, склонный к размеренному образу жизни, не переносящий острых ситуаций.

>Невротика (Н) - эмоциональное состояние от устойчивого к неустойчивому.

>Устойчивые психологические состояния личности формируют четыре классических (по Гиппократу) типа характера: сангвиник, холерик, флегматик, меланхолик. Каждый из этих типов обладает своеобразным сочетанием экстраверсии, интраверсии и невротизма.

>Тест Айзенка позволяет выявить индивидуально-психологическое состояние личности по шкале невротизма и экстраверсии и установить "запретную зону в координатах Э - Н" на использование охранника.

>Тест Р. Кеттелла - оценка личности на основе 16 базовых черт

>Наиболее распространенный тест для профессионального отбора персонала.



>Прежде всего, благодаря применению этого теста, охранное предприятие имеет возможность обезопасить себя от приема на работу лиц с серьезными, но в повседневной жизни не явно выраженными психическими отклонениями : невротизм, истерия, психоз, паранойя. Далее. В этом тесте также возможно "провести" границу "эталонного охранника" и, следовательно, перспективно определить этапы работы (знать достоинства и недостатки эмоционально-волевых качеств; общей и деловой активности, коммуникативных способностей; интеллектуального резерва; этических и нравственных запасов) с частным охранником и пути совершенства его профессиональных качеств.

>Оценка физической формы

>При оценки физической формы кандидата основной упор делается на оценку следующих физических качеств: скоростно-силовая выносливость и координация движений на фоне усталости. Уровень этих параметров должен быть достаточным для полноценного участия охранника в тренировочном процессе по совершенствованию навыков рукопашного боя. Также во время физического тестирования кандидата проверяется уровень его морально-волевых качеств в спарринге.

>Оценка умения владеть оружием

>Основной целью этого испытания является получение информации об уровне огневой подготовки кандидата для формирования тренировочной программы по ее совершенствованию в случае принятия его на работу.

>По совокупности результатов показанных кандидатом на всех этапах отбора делается вывод о целесообразности приема его на работу и принимается решение по формированию программы его профессионального совершенствования.

>ПОДГОТОВКА

>Предыдущий раздел доклада был посвящен вопросам отбора кандидатов. Теперь остановимся на системе профессиональной подготовки охранников.

>Для профессионального выполнения своих обязанностей охранник должен иметь подготовку по следующим дисциплинам (рис. 5):

>Если ряд навыков охранник приобретает в процессе обучения и поддерживает на должном уровне благодаря применению в процессе работы, то часть навыков необходимо развивать и поддерживать на должном уровне с помощью занятий во внерабочее время.

>При этом надо учитывать, что частная охрана достаточно многопланова - поэтому и подготовка должна быть дифференцированной. Кроме того, попытка сделать из каждого охранника супермена для охранного предприятия в целом оказывается совершенно нерентабельной. Поэтому у нас существует базовый курс обучения, который проходит большая часть сотрудников, и элитная группа, которую готовят для более сложных видов деятельности, например, для личной охраны. Для обеспечения возможности занятий по физической подготовке, рукопашному бою и стрельбе мы, проанализировав ситуацию со временем, которое могут выделить для тренировок занятые на работе охранники, пришли к выводу, что достаточно предоставить возможность занятий в спортзале и в тире по два раза в неделю с опытными инструкторами.

>Физическая подготовка

>Основной идеологией создания системы подготовки охранников по рукопашной и огневой подготовке была идея о том, что небольшое время занятий необходимо посвятить выработке жизненно необходимых для выполнения своей работы навыков, пусть и не в очень большом объеме, но добросовестно. Во время выработки этих навыков мы отдавали отчет в том, что любые спортивные занятия, даже по прикладным видам единоборств и стрельбы, оторваны от реальных ситуаций в силу необходимости сохранения жизни и здоровья занимающегося путем исключения травмоопасных и угрожающих жизни технических действий. При внесении различных ограничений в процессе занятий возникает изменение рисунка боя по сравнению с реальностью. Очень важно, чтобы внося ограничения такого рода не вырабатывать у занимающихся вредных навыков, которые могут подвести его в реальной ситуации, если он сработает на "автомате" так, как поступал на тренировке. Например, боксер: в случае пропуска сильного удара ищет спасения в клинче, что в реальной жизни может оказаться для него фатальным. Или самбист в партере, спасаясь от болевых приемов, лежит на животе скрестив руки и ноги, открыв для "добивания" позвоночник и затылок.

>Поэтому, создавая свою систему рукопашной подготовки, мы старались минимизировать ограничения и правилами проведения спаррингов, стимулировать охранников не допускать подобных опасных ошибок. Для выполнения своих обязанностей охранник, в случае применения силы, должен уметь задержать и отконвоировать правонарушителя ( в том числе с использованием спец. средств), а в случае нападения на него, должен быть готов к жесткой схватке. Поэтому на занятиях по рукопашному бою боевой раздел т.е. обезоруживание, задержание и конвоирование проводится максимально реально, чтобы вырабатывать навыки, не дающие шансов правонарушителю оказать сопротивление, а спарринги проводятся достаточно жестко.

>Методика создания системы рукопашной подготовки была такова. Проанализировав существующие виды различных единоборств с учетом их происхождения, исторических корней, мы отказались от тех боевых искусств, которые развивались с учетом выполнения ряда специфических задач, которые мало применимы в современных условиях. Например, у истоков создания тхэйквондо стояла задача борьбы пешего человека с всадником, путем выбивания его из седла ударом ноги в прыжке. В результате, построенная система развивает в первую очередь высокие удары ногами, в том числе, в прыжках, что мало применимо в работе частного охранника.

>Нами в качестве базовой системы был выбран полицейский раздел джиу-джитсу в связи с тем, что в этом виде человека учат вести бой в реальных условиях, используя эффективную ударную технику, приемы борьбы, болевых и удушающих воздействий, а также технику обезоруживания и использования спецсредств (наручники, резиновая палка). Кроме того, мы пришли к выводу, что сделать из охранника мастера тех или иных единоборств нереально. И времени у него для этого нет, и тренировать его по общепринятым системам подготовки невозможно. Поэтому мы выбрали ограниченный арсенал приемов из каждого раздела - несколько ударов руками, несколько ногами, несколько борцовских приемов, небольшой объем приемов против вооруженного преступника. Мы считаем, что, если натаскивать человека на небольшое количество приемов, то это резко повышает его шансы в возможном поединке. Потому, что лучше знать несколько приемов, но хорошо, чем много, но плохо. Кроме того, мы считаем, что охранник должен быть готов не к спортивному поединку, а к жесткому противостоянию - потому что в драке никто никаких правил соблюдать не будет, и бой никто не остановит. И к этому надо быть психологически готовым. Мы практикуем довольно жесткие правила в спарринг-боях: разрешен полный контакт руками и ногами, можно делать удушающие и болевые приемы, бой идет с минимальным количеством остановок. То есть стараемся максимально приблизить схватку к реальной жизни.

>Огневая подготовка

>Наши тренировочные программы мы стараемся сделать максимально эффективными, прикладными, исходя из возможного времени для занятий, существующих объемов материальных ресурсов, выделенных на программу подготовки. Например, понятно, что существующие правила спортивной стрельбы оторваны от жизни и никакого отношения к реальным огневым контактам не имеют. Мы проанализировали статистику и выяснили, что большая часть огневых контактов происходит на малых дистанциях и очень ограничено по времени.

>Что должен уметь в этой ситуации охранник? Быстро извлечь оружие, приготовить его к бою и поразить противника первым же выстрелом - при этом совсем не обязательно попадать в десятку, которая, кстати, непонятно где у настоящего противника расположена. Поэтому на тренировках мы учим быстро выхватывать оружие, смещаться с линии огня и одним-двумя выстрелами попадать в силуэт противника. Кроме того, охранник должен уметь стрелять из-за укрытия, ему необходим навык быстрого перезаряжания оружия, умение стрелять обеими руками. В бою человек часто сбивается со счета и не знает, сколько у него еще патронов в магазине. Может произойти и осечка. Поэтому на тренировках мы снаряжаем магазины для служебного оружия по-разному, чтобы охранник не знал, на каком выстреле у него кончатся патроны. То есть стараемся максимально приблизить тренировку к реальной ситуации.

>Исходя из собственного опыта, а также во взаимодействии с высококлассными инструкторами нами была разработана методика обучения и повышения уровня подготовки охранников в огневой подготовке. Из соображения максимально эффективного использования времени и средств, тренировочный процесс организован следующим образом: большую часть времени занятия проводятся со спортивным оружием (пистолет Марголина), большой объем работы проводится в "сухую", т.е. без производства выстрела и лишь затем идет работа со служебным оружием. Значительная часть занятий проводится при расстоянии до мишени 7 - 10 метров.

>Правовая подготовка

>Вопрос правовых знаний был, есть и будет одной из главных тем, которую непосредственно контролирует руководство предприятия. Во все времена нашей деятельности мы не подходили к этому вопросу формально.

>У нас установлена (на специально для этой цели выделенном компьютере) и действует абсолютно собственная программа тестирования правовых знаний. Теперь стало нормой, когда перед заступлением на суточную вахту охранник сам стремится сеть перед компьютером и проверить или освежить свои знания. В результате он получает ответ не только о количестве времени затраченном на вопросы, но и в какой области знаний у него пробел, какой конкретно ответ ему не удался. В программе используется эффект "генератора случайных чисел", и, таким образом, исключается недостаток всех классических систем по принципу "угадайка", когда можно не знать суть вопросов, а лишь помнить где находятся правильные ответы. У данной программы есть также режим "обучения", где не только констатируется ошибка, но и указывается, каким должен правильный ответ. Этот второй режим программы показывает хорошую результативность в период обучения вновь принятого работника.

>Медицинская подготовка

>Недавно мы стали проводить для наших сотрудников занятия и по медицинской подготовке. Поскольку считаем, что охранник может оказаться в ситуации, когда ему надо будет оказать кому-то первую помощь. Это может произойти после неудачного нападения на объект или в результате какой-то боле мирной ситуации. Что должен уметь охранник: наложить жгут и остановить кровотечение, сделать непрямой массаж сердца и искусственное дыхание. При этом человек, оказывающий помощь, должен знать, какие из доступных ему приемов нужно применять в первую очередь в конкретной ситуации. Если перебита артерия - необходимо остановить кровотечение. Если человек не дышит - искусственное дыхание. И так далее. Мы проводим эти занятия на базе Военно-медицинской Академии на специальных манекенах, позволяющих имитировать различные ситуации и способы оказания первой помощи.

>ТЕСТИРОВАНИЕ

>Для оценки уровня подготовки наших сотрудников, мы ежеквартально проводим тесты - по рукопашному бою, физической и огневой подготовке, по знанию правой базы, по медицинской подготовке. По результатам этих тестов присваивается категория, которая влияет на их заработок. То есть за одну и ту же работу более квалифицированный человек получит больше, чем менее подготовленный. Потому что нам не безразлично, что представляют собой наши охранники, и нам не хотелось бы портить свою репутацию. Достаточно одного прокола, чтобы годами создаваемый имидж фирмы был разрушен.

>Тест по физической подготовке и рукопашному бою

>Тестирование проводится в спортивном зале в один день. Тест включает в себя 3 упражнения, в которых проверяется уровень скоростно-силовой выносливости и сохранения координации движения на фоне усталости. Оценка ведется по количеству выполненных повторений с учетом ограничения времени на выполнение упражнения. После сдачи теста по физической подготовке охранники сдают тест по рукопашному бою.

>Первый этап теста - демонстрация приемов обезоруживания, задержания и конвоирования в том числе с использованием спецсредств. Тест сдается попарно. Следующий этап - 3-х минутный спарринг по жестким правилам с ударами рук и ног в полный контакт ( в т.ч. в захвате по ногам и по корпусу), борьба с использованием бросков, болевых и удушающих приемов. Экипировка - кимоно, накладки на руках и ногах, бандаж, боксерский шлем. Досрочная остановка боя только в случае нокдауна или победы одного из соперников.

>Как правило, спарринг проводится на фоне усталости после сдачи зачета по физической подготовке, что предъявляет высокие требования к морально-волевой подготовке охранника.

>Как правило, один экзаменатор за одно занятие ( 2 часа ) успевает принять тест по физической подготовке и рукопашному бою у 8 - 10 охранников.

>Тест по огневой подготовке

>Тест состоит из 3 упражнений составленных таким образом, что израсходовав 24 патрона охранник демонстрирует владение основными навыками:

>Интуитивной стрельбы;
>Стрельбы с различной дистанции;
>Стрельбы с перемещением;
>Переноса огня во время стрельбы;
>Перезаряжения оружия в неожиданный момент;
>Стрельбы из-за укрытия;
>Стрельбы с обеих рук.
>За одно занятие продолжительностью 1,5 часа тесты сдают 10 - 15 человек.

>Оценка правовых знаний и медицинской подготовки

>Оценка правовых знаний зависит от правильности ответов на 10 вопросов (всего вопросов 150), и от правильности предложенного алгоритма поведения в нештатной ситуации, данных ему в качестве вводных. Оценивается не только правильность, но и время принятия решения. Обычно на тестирование требуется около 20 минут.

>Тест по медицинской подготовке включает в себя кроме демонстрации знаний правильного оказания первой доврачебной помощи, также и сдачу зачетов по практическому проведению ряда процедур (например, искусственное дыхание и непрямой массаж сердца с использованием специальных учебных манекенов, наложение шины в случае перелома или жгута и бинтов в случае кровотечения попарно друг другу).

>Опыт, который мы приобрели за это время может быть творчески переработан и применен всеми заинтересованными в том организациями: негосударственными образовательными учреждениями, руководителями охранных предприятий, системой УЛРР ГУВД.

>2000 г.

>Об авторах: Бадыров П.О. , генеральный директор охранного предприятия "СКАТ", Спирин Н.С., начальник отдела кадров охранного предприятия "СКАТ"

>Источник: сайт охранного предприятия "Скат"

---

От	А.Никольский
К	Офф-Топик (13.09.2002 00:03:00)
Дата	13.09.2002 01:53:19

Борис, тебя заколбасило, как с ВВИЯ (-)

---

---