обращу внимание на вывод командарма: Эти недочеты имеют место лишь потому, что старшие начальники – командиры дивизий, их штабы, командиры полков и батальонов не руководят организацией обороны, слабо заботятся об укреплении своих позиций и сохранения сил своих частей и подразделений.
Командиры полков и дивизий редко бывают на переднем крае обороны и не знают, что там делается.
Само появление такого приказа показывает, что данные случаи - это НАРУШЕНИЕ всех наставлений и требований...
Ну лень было людям окопы копать, что делать???