Анекдот отражал реалии бюрократического выполнения вольных решений начальства.
В моем варианте - министр просто разрешил все прошенное. А уже финуправление во исполнениие приказа МО выпустило уточняющее распоряжение. Где и уточнило :-).
Очень жизненая ситуация, может не для армии, а вот для экономики - очень.