все надзорно-контрольные функции передали агентсвам, а исполнительные - службам. а министерства теперь будут только закончики пописывать (не считая силовых ведомств - из МВД только ФМС вывели, а из Минюста ГУИН, это теперь независимые службы, оказывающие "публичные услуги"