Предупреждение агрессивных действий потив наших судов со стороны радикально настроенных элементов (в т ч и на государственном уровне). Ввод войск в Афганистан мог элементарно иметь такие последствия в странах Персидского Залива(кстати он не упоминается IMHO по причине того что наше ВМ присутствие там уже было - танкерная война)/Красного моря. Средиземное море - Ливан, например, всякие там Хезболлы и т п.