разница скорее всего в том что небыло серьезного опыта войны
после 21 года у белоруссов не сохранилось ни серьезных организаций ни идеологической базы - в отличие от Волыни и Галичины
18 лет на ЗУ активно действовали украинские подпольные (и не только) орагнизации , проводились акции против властей , шла борьба с осадниками (Сокальская линия осадников как раз создавалась чтоб отделить Волынь от Галичины - что из этого получилось вполне известно под названием Волынской резни)
и хотя ряд организаций и конкурировало между собой - победила линия партии "нового типа" (без шуток - ОУН во многом создавалась на примере ВКП(б))
так что на момент 1939 имелась организация имеющая опыт борьбы и подготовленные кадры и идеологически подготовленное население
в отличие от Белорусии
кстати по ситуации на Волыни весьма показательны мемуары Бульбы-Боровца