>"тяжелые цели" в угрожаемый период можно заменить полноценными головами, ИМХО
Я думаю, что "фишка" в том, что де-факто количество боеголовок стороны договорились считать по телеметрии имея ввиду, что если кто-то вдруг и решит разместить больше боеголовок на ракете, чем разрешено, то так или иначе, ему придется прежде провести соответствующие испытания.
Интерпретация данных телеметрии - вещь неоднозначная, и если маневры разведения тяжелых целей выглядят точно также как и маневры разведения боеголовок, то очень сложно будет доказать, что это не боеголовки, а ЛЦ. Кстати, у нашей стороны возникло много вопросов по поводу телеметрии Трайдент-2. См., к примеру, сюда: