текст
Прощай, оружие
Как стало известно «Ведомостям», затраты на оборону и правоохранительные органы могут сократить после выборов, чтобы добавить деньги на здравоохранение и образование. Речь идет о 700 млрд руб. ежегодно
Евгения Письменная
Максим Товкайло
Алексей Никольский
Ведомости
14.02.2012, 26 (3040)
В правительстве идет обсуждение будущего баланса федерального бюджета, от которого будет зависеть и экономическая политика нового правительства и президента, рассказали несколько федеральных чиновников. По словам высокопоставленного чиновника правительства, баланс и план реформ должны быть готовы в мае. Главная проблема — найти источники финансирования для уже объявленных инициатив и уменьшения дефицита пенсионной системы. Уже ясно, что Пенсионный фонд еще долго — «как минимум до 2025 г.» — останется дефицитным, рассказывает чиновник правительства. К тому же срочно надо решать проблемы с недофинансированием здравоохранения, продолжает он: из всех госуслуг граждане сильнее всего недовольны уровнем здравоохранения.
Президент и премьер-министр в курсе, но пока в дискуссии не вмешиваются, уверяет правительственный чиновник. Зато участники обсуждения называют их «изматывающими многочасовыми дискуссиями» и «боями ведомств». Начало «боям» положил итоговый доклад экспертов, работающих над обновлением стратегии-2020, в котором говорится о необходимости реструктурировать расходную часть бюджета. Эксперты предложили вариант «Плюс 4 минус 2»: увеличить важные расходы бюджета на 4% ВВП и сократить неэффективные на 2%. Важными они сочли транспорт (плюс 1,6% ВВП), образование (плюс 1,3% ВВП) и здравоохранение (плюс 1% ВВП), а сократить предлагается в первую очередь расходы на силовиков (0,9% ВВП) — национальную оборону, безопасность и правоохранительную деятельность. Программа вооружений, которая (без учета кредитов и социальных гарантий) превышает 1% ВВП, оказывает «колоссальное давление» на бюджетную систему. Есть резервы и в разделе «Национальная безопасность», указывают эксперты: можно сократить число ведомств, ликвидировать дублирующие подразделения, перевести часть силовиков на гражданскую службу. Еще правительственные эксперты предлагают сократить на 0,8% ВВП бюджетные статьи «Национальная экономика» и «ЖКХ» (в основном речь идет о прямых субсидиях из бюджета).
Позиция Минфина еще жестче, чем у правительственных экспертов: наращивать одни расходы можно, лишь сократив на столько же другие. Об этом министр Антон Силуанов говорил в февральском интервью «Ведомостям». Минфин уже представил свои предложения в правительство, сообщили «Ведомостям» несколько чиновников. Сэкономить 2% ВВП предлагается за счет реформирования пенсионной системы и повышения адресности социальных выплат (дадут 0,8% ВВП), урезания расходов на программу вооружений и правоохранительные органы (еще 1,2% ВВП). «В России число полицейских на 1000 человек населения вдвое выше, чем в других странах, а их численность сравнима с численностью военнослужащих», — рассуждает чиновник Минфина. Денежное довольствие, резко выросшее благодаря реформе МВД, предлагается не трогать, но сокращать численность получателей — полицейских.
Расходы на оборону и правоохранительные органы заметно выросли в прошлом году, когда президент Дмитрий Медведев увеличил финансирование программы вооружений до 20 трлн руб. до 2020 г. и провел дорогостоящую реформу МВД. Перевод финансирования полиции на федеральный уровень в ближайшие три года потребует 567 млрд руб., а дотации регионам, компенсирующие их потери из-за реформы, — еще почти 210 млрд руб.
Чиновник, близкий к Минобороны, подтвердил, что первому вице-премьеру Игорю Шувалову предстоит найти возможность сокращения до 2015 г. расходов по разделам «Национальная оборона» и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» на 1,2% ВВП. Сейчас, по словам собеседника «Ведомостей», обсуждаются уменьшение, пролонгация или полное закрытие некоторых программ по закупке вооружений (за исключением стратегических ядерных сил) и сокращение личного состава Минобороны и МВД, но без урезания денежного довольствия и социальных программ.
По мнению специалиста, близкого к Минобороны, резервы для сокращения есть: можно свернуть программу закупки во Франции вертолетоносцев типа Mistral, уменьшить число закупаемых стратегических подлодок проекта 955, а также вывести из состава флота атомный крейсер «Петр Великий», превратившийся в «президентскую яхту». Представитель вице-премьера Дмитрия Рогозина вчера вечером не смог ответить, участвует ли Рогозин в обсуждении сокращения затрат на оборонные расходы. Представитель МВД от комментариев отказался. В министерстве знают об обсуждении планов сокращения расходов в правительстве, но никакие конкретные предложения с МВД не обсуждались, говорит сотрудник министерства.
В любом случае решить, резать или нет расходы на военных и правоохранительные органы, может только президент, которому представят такой вариант, говорит высокопоставленный чиновник правительства.
На МВД сейчас экономить не нужно, считает Виталий Цимбал из Института Гайдара: полицейские только прошли через реформу, им нужно дать время адаптироваться к новой жизни. Оборона — отрасль материалоемкая, требует больших затрат, рассуждает Цимбал, так что резервы для сокращения в этой отрасли есть, особенно при формировании гособоронзаказа. С ним не согласен гендиректор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов: резать оборонные расходы нельзя, стране надо быть готовой к возможной войне, которая может прийти из Центральной Азии.
- какая редкостная чушь - Дмитрий Болтенков 14.02.2012 11:06:12 (1074, 318 b)
- ИМХО как раз разумные предложения - А.Никольский 14.02.2012 11:21:02 (972, 372 b)
- редкостный бред - Дмитрий Болтенков 14.02.2012 13:01:31 (850, 258 b)
- В чем от него польза кроме престижности службы? - Исаев Алексей 14.02.2012 13:32:51 (642, 282 b)
- Re: В чем... - Claus 14.02.2012 14:49:01 (457, 233 b)
- с флотофобами спорить бессмысленно - Дмитрий Болтенков 14.02.2012 14:56:34 (440, 124 b)
- А с флотофилами бесполезно - Дмитрий Козырев 14.02.2012 15:06:35 (415, 641 b)
- Re: А с... - Claus 14.02.2012 15:14:01 (330, 679 b)
- Re: А с... - Дмитрий Козырев 14.02.2012 15:19:38 (321, 598 b)
- Re: А с... - Claus 14.02.2012 15:24:33 (279, 433 b)
- Re: А с... - Дмитрий Козырев 14.02.2012 15:31:07 (294, 690 b)
- Re: А с... - Claus 14.02.2012 15:38:33 (250, 419 b)
- Re: А с... - Дмитрий Козырев 14.02.2012 15:45:19 (248, 565 b)
- Re: А с... - Claus 14.02.2012 16:00:08 (222, 375 b)
- Re: А с... - Дмитрий Козырев 14.02.2012 16:46:24 (217, 734 b)
- Re: А с... - Blitz. 14.02.2012 19:35:52 (121, 298 b)
- Re: А с... - Claus 14.02.2012 17:12:10 (171, 943 b)
- Re: А с... - Дмитрий Козырев 14.02.2012 17:26:01 (173, 1375 b)
- Re: А с... - Claus 14.02.2012 17:58:01 (153, 1928 b)
- Re: А с... - Дмитрий Козырев 15.02.2012 10:38:03 (61, 4048 b)
- не вошло в заметку, что решено не резать из вооружений в любом случае - А.Никольский 14.02.2012 10:42:35 (866, 92 b)